Кассационные жалобы надо фильтровать на стадии подачи в суд

Процедуру кассационного обжалования судебных решений в Украине нужно усовершенствовать; в частности, установить процессуальные фильтры допуска кассационных жалоб в суд кассационной инстанции.

Об этом заявил судья, секретарь пленума ВССУ Дмитрий Луспеник во время встречи с экспертами проекта Twinning «Повышение эффективности и качества управления административных судов в Украине», которая состоялась 26 ноября 2012 года.

На мероприятии присутствовали эксперты стран-членов ЕС: государственный советник Франции Ив Гунин, советник по вопросам административного судопроизводства и прав человека Национальной судебной администрации Швеции Анита Лидер.

«Проблема отсутствия действенных фильтров допуска кассационных жалоб в суд кассационной инстанции возникла со времени прекращения судебного надзора», - отметил Д.Луспеник. Практически все судебные решения, которые пересматривают апелляционные учреждения, могут быть обжалованы в высших специализированных судах.

Таким образом, отметил секретарь пленума ВССУ, процессуальные нормы уравняли судей высших специализированных судов с судьями первой и апелляционной инстанций, что препятствует суду кассационной инстанции своевременно обеспечивать единство судебной практики.

За год в ВССУ, проинформировал Д.Луспеник, поступает более 52 тыс. кассационных жалоб. Все они требуют изучения, анализа судебной практики, на что приходится тратить много времени. По словам секретаря пленума ВССУ, основная проблема заключается в том, что фильтры, как правило, действуют уже после поступления кассационных жалоб, но отсутствуют на стадии, когда жалоба подается в суд.

В необходимости введения действенных фильтров убеждены также судьи судебной палаты по гражданским делам ВССУ Олег Ткачук и Светлана Штелик, принявших участие во встрече.

По мнению представителей ВССУ, существует несколько способов уменьшения количества обращений в высших специализированных судов. В частности, это:

- ограничение обжалования решений в суд кассационной инстанции путем определения цены иска, который подлежит кассационному пересмотру;

- выполнение решения суда перед его кассационным обжалованием (такая норма действует во Франции);

- указание в кассационных жалобах не просто нарушений закона, а исключительно существенных нарушений.

Идею введения действенных фильтров поддержали эксперты проекта Twinning, проинформировав о процедуре обжалования в странах ЕС. Так, по словам Ива Гунина, получив жалобу, судьи Кассационного суда Франции обращают внимание на то, имеет ли жалобщик шанс на победу. «Если шансов нет, то судья отказывает в ее удовлетворении, чтобы не тратить время и деньги гражданина», - отметил государственный советник Франции.

Ограничение кассационного обжалования, отметили эксперты, действуют во многих странах ЕС, и внедрение фильтров является вполне оправданным.

Поэтому представители проекта Twinning намерены подготовить рекомендации для усовершенствования системы фильтров в Украине, учитывая опыт европейских стран и предложения судей высших специализированных судов Украины.