ВР подготовят к реформам: приставы и посреднический отдел
В структуре Аппарата Верховной Рады Украины должен быть создан отдельный подраздел по вопросам межпартийного диалога (посреднический отдел), который будет обеспечивать поддержку и координацию деятельности межфракционных объединений, созывать встречи и совещания представителей политических партий с целью преодоления противоречий.
Это одна из рекомендаций миссии Европейского парламента, которые сегодня утвердили постановлением ВР (проект №4219) "О мерах по реализации рекомендаций по внутренней реформы и повышения институциональной способности Верховной Рады Украины".
Председателю ВР рекомендовали создать рабочую группу для сотрудничества с Европарламентом в части реализации уже упомянутых рекомендаций и утвердить план мероприятий, направленных на их реализацию.
Рекомендациями предусмотрено следующее:
- создание в структуре Аппарата ВР отдельного подразделения, в компетенцию которого относиться вопросы соблюдения положений Регламента ВР, а также проверка всех законопроектов до официальной регистрации на предмет соответствия нормам Регламента ВР;
- положения Регламента ВР должны быть пересмотрены в части обеспечения достаточного количества времени для рассмотрения законопроектов комитетами ВР;
- заседание Согласительного совета депутатских фракций (депутатских групп) должны происходить в закрытом для СМИ режиме;
- рассмотреть возможность создания (организации) системы работы группы специальных парламентских корреспондентов, которая включала бы в себя постоянное представительство в парламенте политических корреспондентов - представителей ключевых СМИ государства;
- введение системы голосования обычных законы простым большинством голосов народных депутатов Украины при условии наличия кворума;
- разработать унифицированный формат и структуру ежегодных отчетов министерств о результатах реализации соответствующих программных документов;
- разработать четкие инструкции для народных депутатов Украины относительно предмета и возможных тем депутатских запросов и обращений.
- в структуре ВР следующего созыва предусмотреть меньшее количество комитетов (ориентировочно 20), которые должны четко соотноситься со сферами ответственности министерств;
- обеспечение права граждан Украины комментировать законопроекты, которые зарегистрированы в Верховной Раде Украины и являются предметом общественного обсуждения;
- разработать и принять стратегию перехода к электронному парламентаризму;
- принять новый закон об имплементации Соглашения об ассоциации и внедрение норм права ЕС вместо устаревшего Закона «Об Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза»;
- вся нормативно-правовая база документов, регламентирующих работу Аппарата ВР, должна быть консолидирована в единый свод внутренних правил, в том числе по проведению кадровой политики.
- все помощники-консультанты народных депутатов Украины (несмотря на то, оплачиваемая их работа, или они работают на общественных началах) должны иметь утвержденные должностные инструкции;
- председатель ВР должен иметь право назвать и отстранить от участия в пленарном заседании ВР народных депутатов Украины за поведение, которое имеет признаки насилия или направлена на срыв работы ВР. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность введения финансовых взысканий.
- начало работы института парламентских приставов (такая инициатива уже зарегистрирована в ВР, подробнее об этом здесь)
- разработать и институционализировать в ВР Кодекс поведения народного депутата Украины.