Стандарт милосердия

Жестокость по отношению к животным провоцирует рост преступности

Мерилом цивилизованности общества в современном мире является отношение к животным. Существует прямая связь между уровнем культуры и нравственности общества и вниманием, которое оно уделяет вопросам милосердия и защиты животных.

Внедрить у нас западные стандарты пытаются народные депутаты, однако недостатки в законодательных новациях могут исказить их сущность.

О пренебрежении моральными и этическими нормами, духовными ценностями, следствием чего является угрожающее состояние общественной морали, шла речь на совместном заседании Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общест¬венной морали и межфракционной депутатской группы «За духовность, нравственность и здоровье Украины». На встрече научные работники, народные депутаты, члены указанной комиссии, представители общественных организаций констатировали, что в послед¬нее время в нашей стране жестокость стала очень распространенной, в частности и по отношению к животным.
Жестокое отношение к животным влияет на нравственность людей, которые, убеди¬вшись в безнаказанности, совершают не только антисоциальные поступки, но и особо жестокие преступления по отношению к людям.
В статье «Собакам — будки!» (см. №41 «ЗиБ») рассматривается внесенный в парламент народными депутатами Александром Фельдманом и Олегом Гейманом законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения» (№7198). Документ предлагает дополнить ст.1 абзацами следующего содержания: «Опекун бездомного животного — физическое лицо, которое внесено в единый реестр опекунов бездомных животных, непосредственно сопровождает бездомное животное при условии его учета и идентификации в установленном порядке;
l единый реестр опекунов бездомных животных — автоматизированная система сбора, накопления, обработки и хранения данных о физических или юридических лицах, которые сопровождают бездомных животных;
l сопровождение бездом¬ного животного — обеспечение его биологических, видовых и индивидуальных потребностей без изменения ареала его обитания;
l учет бездомных животных — процесс определения и максимального сбора признаков и первичных данных, присущих или непосредственно касающихся бездомного животного».
Учитывая положения ст.180 Гражданского кодекса, согласно которым животное — особый объект гражданских прав, гл.6 данного кодекса, регулирующую вопрос опеки и попечительства, необходимо дополнить отдельными нормами: «Опекуном бездомного животного не может быть физическое или юридическое лицо, поведение и интересы которого противоречат интересам бездомного животного, нуждающегося в опеке».
При этом следует дать более точное определение термина «бездомное животное». Например, в предложенном в 2009 году законопроекте «О внесении изменений в Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения» под этим термином понимаются «брошенные, потерянные, убежавшие или иным образом оставшиеся без присмотра человека домашние, сельскохозяйственные, лабораторные и другие недикие животные, а также те из них, которые образовали полусвободные группировки, способные размножаться вне контроля человека».
Кроме того, заслуживают внимания судей предложенные в проекте №7198 изменения в ст.4 указанного закона, которую рекомендуется дополнить абз.6 следующего содержания: «умерщвление животных методом эвтаназии осуществляется исключительно на основании решения суда за исключением случаев, предусмотренных данным законом». Эту норму не удастся применить в судебной практике без внесения соответствующих изменений в процессуальные законы (кодексы), которыми руководствуются судебные органы. Поэтому принятие проекта требует изменения других законодательных актов.
Позитивной новацией проекта следует назвать отнесение к обязанностям органов местного самоуправления соз¬давать для уличных животных соответствующие приюты. Однако при этом необходимо определить юридическую ответственность должностных лиц в случае преднамеренного пренебрежения такими обязанностями.
А потому теоретическая конкретизация проекта, внесение изменений в другие законодательные акты дадут возможность судьям правильно применять законы относительно защиты животных от жестокого обращения.
Состояние защиты прав животных в нашей стране недавно привлекло внимание европейских чиновников. В частности, директор УЕФА по вопросам Евро-2012 Мартин Каллен обратил внимание на ситуацию с регулированием численности бездомных животных с использованием «жесто¬ких методов их уничтожения», таким образом, эта проблема является актуальной и нуждается в дальнейшем изучении.

Вадим КОПЫЛЯН,
судья Феодосийского городского суда
АР Крым