Избранию нового уполномоченного помешали 27 бюллетеней, которые были признаны недействительными. Пытки и волокита подождут?
Больше месяца парламент определялся с тем, кому поручить защиту прав человека в стране. Из двух кандидатур, предложенных на рассмотрение, — известного правозащитника Евгения Захарова и уполномоченного Правительства в Евросуде Валерии Лутковской — большинство отдало предпочтение женщине, но ей не хватило 14 голосов для избрания.
Еще задолго до того, как закончился третий срок Нины Карпачевой в качестве уполномоченного Верховной Рады по правам человека, в оппозиции настаивали, чтобы эту должность отдали их выдвиженцу. Мол, странно, если права украинцев будет защищать от власти представитель этой самой власти. Однако, как известно, плоха та оппозиция, которая не мечтает стать властью. А поскольку должность омбудсмена не освобождается одновременно с избранием нового состава ВР, то попытка связать политику и права в данном случае будет несколько искусственной. Так, Н.Карпачеву, которой парламент дважды продлевал срок пребывания в почетном кресле, впервые избирали еще во времена президентства Леонида Кучмы, но она осталась в должности и после «оранжевой революции», и после «бело-голубого» реванша.
В.Лутковскую вряд ли можно отнести к сторонникам оппозиционного движения. Она не была замечена ни в правозащитных акциях, ни в черных списках тех, к кому власть проявляла особое внимание. В 22 года В.Лутковская пришла на работу в Министерство юстиции и довольно быстро сделала карьеру, став в 2003 году заместителем министра юстиции Александра Лавриновича. Правда, начинала она при министре Сергее Головатом, но с ним что-то «не срослось», и дважды В.Лутковская уходила из министерства именно тогда, когда их пути пересекались —
в 1996-м и 2005 годах.
В то же время она оставалась в должности даже тогда, когда во главе Кабмина была Юлия Тимошенко, а министерство возглавляли Роман Зварыч и Николай Онищук. Поэтому несколько неожиданным выглядит резкое неприятие лидером БЮТ кандидатуры В.Лутковской на должность омбудсмена. В письме на волю Ю.Тимошенко утверждает, что «госпожа Лутковская категорически не может претендовать на эту должность, поскольку является человеком, который намертво интегрирован в действующую власть». Доказать такое утверждение, конечно, невозможно, а год работы в юрфирме, в названии которой есть фамилия ее патрона ни о чем не говорит. Возможно, напротив, ее навыки и знания были более ценными для развития фирмы сына министра.
Другое дело — опыт правозащитной деятельности, из-за чего и разгорелась дискуссия на заседании Комитета ВР по правам человека. Так, В.Лутковская уже в 2001 году представляла интересы государства в Страсбурге. Год назад была назначена правительственным уполномоченным по делам Евросуда. «Эта деятельность заключалась не только в защите интересов государства в Европейском суде — она была направлена на исполнение решений последнего и, соответственно, на отстаивание интересов граждан. Эту работу можно расценивать как правозащитную», — утверждала В.Лутковская.
Однако члены профильного комитета, большинство в котором — представители оппозиции, придерживаются иного мнения, что, соответственно, и отметили в своем заключении. Они предложили парламенту остановиться на кандидатуре председателя правления Украинского Хельсинкского союза Евгения Захарова. Но его «недостатком» является отсутствие… юридического образования. Однако закон не выдвигает такого требования к кандидатам в омбудсмены.
По всем другим критериям оба претендента могли рассчитывать на эту должность. К минусам В.Лутковской можно отнести также тот факт, что только недавно она «выполнила» главное из требований, —
ей исполнилось 40 лет. В свою очередь Е.Захаров уже во второй раз боролся за кресло уполномоченного ВР. Но как при «оранжевом», так и при «бело-голубом» большинстве в парламенте он собрал лишь треть голосов в свою поддержку (154 в прошлом году и 134 сейчас).
Примечательно, что правозащитник с самого начала не очень верил в свою победу, выражая сожаление, что его кандидатуру воспринимали как оппозиционную. В то же время еще до голосования он стал на защиту своей «конкурентки», отметив, что причины критики в ее адрес связаны с политическим фактором, а также с непониманием сути правозащитной деятельности. По словам Е.Захарова, В.Лутковская имеет большой опыт такой деятельности, в частности в том, что касается обеспечения исполнения решений Евросуда по делам против Украины. Правозащитник отметил, что именно она разработала процедуру, которая обеспечила своевременную выплату присужденных компенсаций.
Возможно, его позиция также убедила большинство парламентариев в необходимости остановить свой выбор на кандидатуре В.Лутковской. Однако с реализацией своих планов по борьбе с проблемами, которые она неоднократно очерчивала: судебной волокитой, длительным исполнением решений национальных судов, продолжительными сроками содержания под стражей, включая обоснованность применения такой меры пресечения, — ей придется подождать.
В то же время, учитывая заключение Комитета Совета Европы по вопросам предотвращения пыток (см. стр.14. — Прим. ред.), уполномоченному парламента по правам человека прежде всего придется приложить усилия, чтобы сделать невозможным использование неразрешенных методов ведения следствия. «Это действительно ужасные вопросы, которые у нас являются наиболее системными, за которые мне как представителю государства действительно стыдно», — отмечала В.Лутковская незадолго до голосования.
Что же, в этот раз В.Лутковской не удалось заручиться поддержкой законодателей, чтобы как можно скорее исправить ситуацию. Так что придется и ей, и нам еще по крайней мере три недели краснеть за свое государство. Пока нардепы не определятся, кому же доверить права человека.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 3.99 МБ)
До голосования оба кандидата были в хорошем настроении.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!