Прокуратуру следует сократить втрое и отстранить от бизнеса

Полная люстрация прокуроров в течение года, сокращение их количества с 15 до 5 тысяч, конкурсный отбор на должность и эффективная процедура обжалования действий чиновников - такие меры должны обеспечить реформу прокуратуры, которую Украина обещает Европе уже 15 лет.

Представители общественных организаций и эксперты Реанимационного пакета реформ призывают украинскую власть ускорить реформу прокуратуры. Соответствующий проект закона №3541 уже был принят Верховной Радой в первом чтении осенью прошлого года и получил положительное заключение Венецианской комиссии, однако профильный комитет ВР до сих пор не подготовил его ко второму чтению.

Об этом сообщил заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ, эксперт общественной инициативы «Реанимационный пакет реформ» Роман Куйбида во вторник, 13 мая, на пресс-конференции в Киеве, сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на УХСПЧ.

В своем заключении Венецианская комиссия отметила, что в законопроекте «заложено достаточно прочную основу в соответствии с европейскими стандартами и потребностями современной системы уголовной юстиции... Проект Закона является хорошей основой для завершения реформы прокуратуры» (п.п. 193, 196 заключения Венецианской комиссии от 11 -12 октября 2013 года).

Как отметил исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека Аркадий Бущенко, украинская прокуратура - орган, который почти не изменился с советских времен. «Еще в 1995 году Украина взяла на себя обязательство перед Советом Европы его реформировать, однако до сих пор не выполнила. Последняя попытка была предпринята в 2013 году ради ассоциации с ЕС. Был разработан законопроект, одобренный отечественными экспертами, Венецианской комиссией и проголосован в первом чтении. Однако дальше дело не пошло», - рассказал правозащитник.

По его мнению, сегодня прокуратура до сих пор остается структурой, которая практически руководит уголовным процессом, давит на суды, закрывает глаза на пытки (о чем неоднократно отмечал Европейский суд по правам человека). А 15 тысяч прокуроров, содержащихся за счет налогоплательщиков, - количественный показатель, который втрое превышает среднеевропейскую статистику.

Эксперты убеждены: чтобы изменить ситуацию, законодателям нужно проголосовать законопроект «О прокуратуре» во втором чтении (с внесением предыдущих правок). Это повлечет за собой лишение практически всех присущих ей функций, кроме поддержки государственного обвинения в судах.

Также к законопроекту предлагаются правки, которые содержат в себе требование полной люстрации прокуроров в течение года, и сокращение количества прокуроров втрое (с 15 до 5 тысяч). Законопроектом также предусмотрен прозрачный конкурсный отбор прокуроров и эффективная процедура обжалования действий этих должностных лиц. В частности, каждая жалоба на прокурора должна рассматриваться на дисциплинарной комиссии.

«Что изменит такая реформа для обычных граждан? Во-первых, прокуратура будет лишена возможностей проверять бизнес. Ведь общеизвестно, что этот орган, на практике, часто используется для давления на бизнес-конкурентов. Кроме того, останутся в истории бесчинства прокуратуры относительно арестов задержанных активистов», - добавил Р.Куйбида.