Александр Лавринович: «Следующим объектом реформ должна стать государственная служба»
100 дней в кресле министра юстиции Александр Лавринович отметил общением с прессой. Своей основной задачей за этот период он назвал содействие проведению реформ. Первый шаг на пути к судебной реформе в парламенте уже сделан, это же можно сказать и относительно проекта Налогового кодекса. А некоторые новации лишь в планах. В частности, реформирование должно коснуться государственной службы и уголовного процесса.
Бюрократическое ограничение
Существующая система государственной власти тормозит развитие страны, убежден А.Лавринович. По его словам, у нас функционирует многоуровневая исполнительная власть с разнообразными органами, дублирующими функции друг друга. Причем эти структуры даже в справочниках найти трудно. Как следствие, множество органов, разбросанных по всей Украине, на деле тормозят выполнение государственных функций и препятствуют реализации прав граждан.
Усложняет жизнь страны и то, что законы фактически не выполняются. Яркий тому пример — обязательство Украины выплатить миллионы гривен по решениям Европейского суда по правам человека. Еще больше усложняет ситуацию противоречивость законодательных положений. «В нашем государстве функционируют даже те законы, которые запрещают исполнение судебных решений», — отметил министр.
А.Лавринович надеется, что ситуация улучшится благодаря инициированной Президентом реформе системы государственного управления. В то же время министр отметил, что над ней уже работали в течение 6 лет, «однако политическая доминанта не позволяла сделать последний шаг». Поэтому сегодня не приходится говорить о том, когда эта реформа состоится. Тем более никто не рискнет предсказать, чем обернутся благие намерения уменьшить властный аппарат. Не исключено, что чиновничий аппарат после реструктуризации только разрастется.
Суд насущный
По словам министра, в быстром реформировании нуждается судебная система. После того же как оно будет проведено, власть планирует перейти к налаживанию работы прокуратуры и изменениям в уголовном процессе.
Чиновник выразил свою точку зрения на проведение реформы третьей ветви власти. В частности, А.Лавринович отметил, что не согласен с позицией Председателя Верховного Суда в том, что новации ограничат конституционные полномочия ВС. «Верховный Суд обеспечивает единство судебной практики», — отметил А.Лавринович.
По словам главы Минюста, новая редакция закона о судоустройстве ликвидирует порочную практику повторной кассации. Чиновник объяснил, что ВС поставит точку в тех случаях, когда суды разной специализации по поводу одного и того же будут выносить разные решения или когда один и тот же суд будет принимать разные решения по похожим делам.
Кроме того, новое законодательство, по мнению А.Лавриновича, позволит повысить качество подготовки судей, ведь предусматривается назначение законников на конкурсной основе. «Кандидаты в судьи должны будут сдать экзамен на знание теории права, после этого пройти обучение в юридическом вузе IV уровня аккредитации, потом учиться в школе судей, затем пройти процедуру «рейтингования», после чего будут внесены в кадровый резерв судей. И потом, в случае появления вакансии, то или иное лицо может быть назначено судьей, исходя из его рейтинга», — объяснил министр.
Чиновник ожидает, что, если парламент примет на текущей сессии закон о судебной реформе, то уже через месяц он вступит в силу.
Работа над ошибками
Остановился А.Лавринович еще на одном этапе реформ — новой редакции Налогового кодекса. Минюст провел детальную экспертизу этого проекта и указал на необходимость исправить ряд ошибок.
«Я впервые за все время работы в разные годы министром юстиции ставил подпись под заключением, где мелким шрифтом были изложены замечания к проекту на 23 страницах», — отметил А.Лавринович. Поэтому профильному парламентскому комитету нужно будет очень тщательно поработать над подготовкой документа ко второму чтению, чтобы привести кодекс в соответствие с нормами действующего законодательства.
«В то же время концептуально его направление является верным — на снижение налогового давления, на упрощение процедуры администрирования налогов», — отметил министр и выразил убеждение, что все недостатки проекта будут устранены.
Одна из ключевых проблем, которые следует решить власти, — наведение порядка на рынке земли. Однако, по словам А.Лавриновича, прежде чем отменять мораторий на продажу земельных участков сельскохозяйственного назначения, необходимо прекратить теневую приватизацию земли.
Министр признал, что сегодня в Украине сформировался мощный теневой рынок земель сельскохозяйственного назначения. «Рынок работает с большой криминальной составляющей. Значительные объемы земли на сегодня уже находятся в частной собственности», — отметил он. Одним из инструментов действенного контроля за рынком земли чиновник считает внедрение унифицированного госреестра земельных участков. В случае вступления его в силу с 1 января 2012 г. станут невозможны махинации с землей, такие как двойное, тройное и т.д. право собственности на один и тот же участок или умышленно устроенные пожары в отделениях земельного кадастра.
Скорее всего, следующие 100 дней основной задачей А.Лавриновича по-прежнему будет содействие реформам. Правда, пройдет довольно много времени, прежде чем можно будет сказать, насколько они помогли улучшить жизнь.
Алексей ПИСАРЕВ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!