Благосостояние собственными силами

ССУ призвал судей брать финансовые дела в свои руки

Усиление независимости Фемиды стало ключевой темой заседания Совета судей Украины. Члены органа судейского самоуправления убеждены, что законники должны активнее участвовать в решении финансовых дел, в том числе в составлении госбюджета. Кроме того, в ССУ отметили, что правоохранители должны воздерживаться от обвинений в адрес судей, ведь это подрывает доверие к ним и ставит под сомнение независимость третьей ветви власти.

Независимость в предложениях

 Во время очередного заседания, которое состоялось 23 декабря, члены ССУ достаточно оперативно рассмотрели ряд вопросов. В частности, детально обсудили ситуацию, которая сложилась с судейской независимостью, подвели итоги проведенного в этом году соответствующего мониторинга. Изучив результаты исследования независимости судей, ССУ согласился, что совершенствованию нет предела. Члены совета высказали ряд предложений, как усилить независимость. Так, они считают необходимым внести изменения в Конституцию, чтобы согласовать нормы о Высшем совете юстиции с общепризнанными международными стандартами (не меньше половины членов ВСЮ должны быть судьями, которых избирают сами представители третьей ветви власти из судов всех уровней).

Кроме того, по убеждению ССУ, необходимо усовершенствовать законодательные положения, касающиеся финансирования органов судебной власти. Чтобы улучшить материальное обеспечение, предусматривается обязательное участие Совета судей, Председателя Верховного Суда и председателей высших специализированных судов в процессе составления, рассмот­рения и утверждения госбюджета, право на соответствующие обращения, которые должны быть учтены во время формирования бюджета судебной власти. Советам судей специализированных судов, по мнению ССУ, стоит активнее участвовать в определении финансовых и материально-технических потребностей третьей ветви власти и рассматривать эти вопросы на конференциях.

Существенные изменения должна претерпеть и система привлечения законников к дисциплинарной ответственности. Так, предлагается ввести единую процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения за нарушение присяги, определить объективные критерии нарушения присяги судьи и т.п. Об этих и многих других предложениях, касающихся ситуации с независимостью судей, председатель ССУ Ярослав Романюк должен проинформировать главу государства, парламент и Кабмин.

Кроме того, как и планировалось, было рассмотрено обращение представителей Верховного Суда. Напомним: последние требовали от Генпрокурора, Высшего совета юстиции и ССУ принять меры с целью гарантирования судейской независимости. Сразу три обращения спровоцировало высказывание заместителя Генпрокурора Михаила Гаврилюка о незаконности пересмотра судьями ВС ряда уголовных дел и возможности увольнения верховных законников за нарушение присяги. ССУ считает, что до проведения соответствующей проверки не было оснований обвинять судей ВС в нарушении присяги и в принятии решений в порядке исключительного производства относительно осужденных за тяжкие преступления, совершенные с 29 декабря 1999 по 4 апреля 2000 года, о замене смертной казни 15 годами тюрьмы. В связи с этим совет обратился в ВСЮ по поводу недопустимости безосновательного привлечения судей ВС к ответственности. По мнению органа судейского самоуправления, при рассмотрении этого вопроса следует учитывать международные стан­дарты.

Также ССУ обратил внимание Ген­прокурора Виктора Пшенки и его подчиненных на недопустимость вы­сказы­ваний, которые ставят под сомнение независимость судебной власти.

 Нюансы реформирования

 Выразил свою позицию ССУ и по поводу реформирования прокуратуры и адвокатуры. В частности, по мнению членов органа судейского самоуправления, функции прокуратуры необходимо привести в соответствие с нормами Конституции, то есть не возлагать на эту систему правоохранительных органов обязанность осуществлять общий надзор.

При реформировании адвокатуры ССУ считает целесообразным предусмотреть:

• обязательность лицензирования (не следует отождествлять с видами хозяйственной деятельности);
• установление профессиональных требований к адвокату (возрастной ценз и наличие определенного стажа работы);
• подконтрольность исключительно органам адвокатского самоуправления и обязательность исполнения решений этих органов;
• обязательность предоставления бесплатной правовой помощи мало­обеспеченным гражданам.

Перечень предложений Совет судей направит рабочей группе по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры.

Также члены ССУ рассмотрели вопрос об утверждении перечня решений судов общей юрисдикции, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр судебных решений. В итоге постановили обратиться в Верховный и высшие специализированные суды с предложением определить перечень таких решений, а также направить эти предложения в ГСАУ до 1 февраля 2012 года.