Изменить себя и других

Министр юстиции рассказал об осуществленных и запланированных реформах

В прошлом году изменения коснулись и Министерства юстиции. Речь идет о новых задачах и функциях, а также о совершенствовании организации работы. В свою очередь специалисты ведомства работали и над обновлением законодательства. Что изменилось за последнее время и принятия каких новаций можно ожидать в 2012 году, на итоговой пресс-конференции рассказал министр юстиции Александр Лавринович.

Начинать с власти

 За несколько дней до Нового года А.Лавринович встретился с представителями прессы. Он рассказал о выполненных задачах, а также планах на ближайшее будущее. По словам министра, система юстиции не только разрабатывала проекты реформ, но и сама была их объектом.

Существенные изменения коснулись всей системы власти. Количество министров в Правительстве сократилось до 16, а центральных органов исполнительной власти — с 111 до 74. Кроме того, между последними обязанности были распределены по-новому.

«Это не только разделение функций по видам, но и один из самых сильных антикоррупционных шагов, когда невозможно сформировать проблему, самому определить ее решение, контролировать исполнение этого решения и подводить итоги, как было до этого года», — отметил руководитель Минюста.

Правда, как признал А.Лавринович, не все проблемы еще решены. Продолжить курс изменений должен новый закон о государственной службе.

 Новые функции

 В прошлом году Минюсту пришлось выполнять дополнительные задания. Так, после принятия антикоррупционного законодательства министерство проводит антикоррупционную экспертизу актов разных органов власти.

«Коррупционные деяния, имевшие самое сильное влияние на общество, к сожалению, осуществлялись законным способом, а перед этим закладывались соответствующие нормы в указы или постановления», — подчеркнул министр. В целом в прошлом году было установлено, что в 264 проектах содержались положения, которые могли спровоцировать коррупцию. Чаще всего такие нормы касались государственных закупок.

По мнению А.Лавриновича, наличие коррупционных схем в документах нельзя списывать на непрофессиональность их авторов. Напротив, для того, чтобы использовать такие возможности, необходимо прекрасно разбираться в предмете своей деятельности.

Кроме того, министерство провело огромное количество экспертиз при регистрации нормативно-правовых актов. Раньше очень часто они действовали без соответствующего засвидетельствования. Больше всего, по словам А.Лавриновича, этим грешили налоговики, Нацбанк, местные госадминистрации.

В прошлом году Минюст зарегистрировал около 1500 нормативных актов, в более чем 20 случаях — отказал. Эта работа будет продолжаться и станет еще более важной, в том числе и для руководителей ведомств. С 1 января за использование нормативных актов, которые не зарегистрированы Мин­юстом, руководители госорганов будут платить штрафы. «Думаю, эта норма положительно повлияет на дисциплину. И в прошлом останутся случаи, когда использовались незарегистрированные акты или нормативные акты подменялись письмами», — отметил А.Лавринович.

УПК на старте

Предмет особой гордости министра —проект нового Уголовного процессуального кодекса, в подготовке которого участвовали и работники его ведомства. «Последние 18 лет разные эксперты, научные работники, народные депутаты, члены Правительства инициировали разработку этого проекта, но он так и не стал действующим», — констатировал А.Лавринович. Правда, этому можно найти объяснение: подготовкой изменений заниматься было чрезвычайно трудно, ведь в них были заинтересованы далеко не все. «Система правоохранительных органов достаточно консервативно относится к серьезным изменениям в организации работы, полномочиях и функциях», — отметил министр. Однако А.Лавринович убежден, что в 2012 году новый УПК будет принят несмотря ни на что.

«Обвинительный уклон останется в прошлом, мы будем иметь реальную состязательность и равенство обвинения и защиты», — подчеркнул министр. В то же время А.Лавринович готов к тому, что окончательный вариант кодекса будет компромиссным: «протащить» через парламент все изменения, скорее всего, не удастся, но принятие УПК должно стать знаковым.

К сожалению, процессуальное законодательство — не единственная проблема, с которой сталкиваются подозреваемые. В СИЗО и изоляторах временного содержания к ним применяют пытки. Но одного только нового кодекса для борьбы с этим позорным явлением недостаточно. По мнению А.Лавриновича, в правоохранительных органах нужно улучшать отбор кадров, а также создавать такие условия, которые бы предусматривали немедленное и суровое наказание для тех, кто прибегает к пыткам.

Изменить систему правоохранительных органов в будущем году вряд ли удастся. И министр, и общество осо­знают, что на это необходимо время. Главное, чтобы имело место улучшение и движение шло в правильном направлении.