Ревизия по требованию

Совет судей админсудов утвердил график изучения состояния организации работы храмов Фемиды на 2012—2013 годы. Представители Киевского и Одесского апелляционных админсудов рассказали присутствующим, какие шаги они предприняли за последние полгода, чтобы улучшить «организационный имидж» своих учреждений.

24 ноября на заседание ССАС пришло много журналистов. Однако после того, как руководитель совета Николай Кобылянский зачитал решение о внесении в Высший совет юстиции представления относительно назначения судьи Игоря Темкижева председателем Высшего админсуда (большинство акул пера пришли именно для того, чтобы его услышать), в зале остались лишь представители специализированных СМИ. «Административники» же продолжили работу.

Значительную часть времени ССАС посвятил решению вопросов, касающихся организации работы админсудов. В этом году совет «просканировал» деятельность Киевского и Одесского апелляционных админсудов. Недостатков в их работе было выявлено немало. Председателю КААС Анатолию Денисову из-за ненадлежащей организации работы суда даже пришлось попрощаться с админдолжностью.

Председатель ОААС Виктор Алексеев сообщил, что решение некоторых вопросов требует вмешательства ССАС и ВАС. Это касается, в частности, того, что храмы Фемиды «просто завалены социалкой». А вот справку о ходе выполнения мероприятий по устранению недостатков В.Алексеев раздал лишь членам совета, поэтому журналистам не удалось узнать, какие изменения произошли в ОААС за последние полгода.

Заместитель председателя КААС Ирина Сапрыкина рассказала, что наконец-то назначен председатель их суда (27 сентября с легкой руки ВСЮ эта должность досталась Владимиру Маслию) и работа закипела. По ее словам, в настоящее время в КААС еженедельно проводятся оперативные совещания, усовершенствованы должностные инструкции: каждый исполняет обязанно­сти, предусмотренные законом.

«Рабочая группа, которая оказывала нашему суду методическую помощь, обратила внимание на то, что в КААС нет специализации. Мы дважды проводили собрание судей по этому поводу: коллектив решил считать нецелесообразным создание судебных палат, ведь больше 90% дел, поступающих в суд, связаны с социальными выплатами», — отметила И.Сапрыкина.

Заслушав все доклады, совет решил: руководству КААС и ОААС нужно продолжать работу по устранению «организационных» недостатков. По информации заместителя председателя ССАС Любови Гончар, изучалось состояние работы храмов Фемиды Львовского апелляционного округа. Сейчас составляется справка, и в ближайшее время «административники» узнают, все ли хорошо в судах этого региона.

Также орган судейского самоуправления утвердил график изучения состояния организации работы админсудов на 2012—2013 годы. Так, в феврале—марте 2012-го ревизоров будут встречать в Днепропетровском апелляционном административном округе, в августе—сентябре — в севастопольском. Незадолго до нового года (в ноябре—декабре 2012-го) гости пожалуют в Донецкий апелляционный административный округ.

В феврале—марте 2013 года начнут изучать состояние организации работы в Харьковском апелляционном административном округе, а затем займутся представителями винницкой Фемиды (август—сентябрь 2013-го). В конце (ноябрь—декабрь 2013 года) проверяющие постучат в двери судов Житомирского апелляционного административного округа.

По словам Л.Гончар, график составлялся с учетом того, когда у председателей судов заканчивается срок пребывания на админдолжности. Это нужно, чтобы при решении вопроса о переизбрании данных руководителей ССАС имел полное досье на них: кто и как исполняет свои обязанности, сможет ли тот или иной законник еще 5 лет занимать административную должность.

У руководителей храмов Фемиды есть еще время, чтобы до приезда ревизоров навести у себя порядок. И чем меньше рабочая группа найдет недостатков, тем больше вероятность того, что председатель того или иного суда сможет занять эту должность во второй раз.

Прямая речь

 Покончить с жалобами

 На сентябрьской конференции судей админсудов обсуждался вопрос поступления во многие обители Фемиды и в Совет судей административных судов обращений от граждан относительно организации работы третьей ветви власти. Проведя анализ ситуации, председатели админсудов приехали в столицу отчитываться о том, как реализуется план мероприятий по уменьшению количества жалоб.

АЛЕКСАНДР МАРТЫНЕНКО, председатель Днепропетровского апелляционного админсуда:

— Большое количество обращений порождается значительной нагрузкой на судей. Ежедневно в суд поступает приблизительно 2 тыс. дел, 10—12 работников аппарата проводят регистрацию. Возможности системы делопроизводства позволяют зарегистрировать до 1,2 тыс. дел в день. У каждого судьи в производстве — свыше 8 тыс. дел, а за месяц он может рассмотреть 300. Как бы мы ни пытались решить проблему нагрузки самостоятельно, нам это не удастся. Государство должно решать вопросы, связанные с соцвыплатами. Еще одна проблема — дисциплинарная ответственность за нарушение сроков рассмотрения дел. Мы все — заложники этой нормы закона. Нужны изменения.

ТАМАРА БАДАХОВА, председатель Донецкого апелляционного админсуда:

— За 2010 год в ДААС поступило 1666 об­ращений и жалоб граждан, за первое полугодие 2011-го — 1585. Они не касаются организации работы Донецкого, Луганского окружных и Донецкого апелляционного админсудов. Граждане жалуются на организацию работы местных общих судов, которые не рассматривают дела, несвоевременно направляют их в апелляционный суд. Такие обращения пересылаются председателям местных судов для безотлагательного принятия мер. В 2010 году в ДААС поступило 20 жалоб, в 2011-м — 15, 11 из которых оказались необоснованными. Меня успокаивает то, что мы не получили ни одной жалобы на волокиту во время рассмотрения дел, однако беспокоит наличие жалоб на несвоевременное предоставление сторонам копий процессуальных документов. Причина такой ситуации — недостаток средств. Надеюсь, необходимые средства выделят и подобных жалоб не будет.

ЕКАТЕРИНА ФРАНОВСКАЯ, председатель Житомирского апелляционного админсуда:

— От правильной организации работы с обращениями зависит эффективность работы суда. Как только ЖААС начал свою деятельность, мы научили работников аппарата работать с гражданами. В частности, проводили занятия по культуре деловой речи, учили правильно давать ответы на обращения граждан. Специфика рассмотрения социальных дел требовала деликатного общения с гражданами — сторонами в делах, поэтому мы разработали положение о порядке общения с людьми, имеющими повышенный порог конфликтности. В ЖААС поступило 553 обращения, большинство из которых касается предоставления информации о делах, связанных с соцвыплатами, ускорения их рассмотрения. 20% обращений касаются нарушения сроков рассмот­рения дел, 10% — несвоевременного направления копий решений. Я лично читаю все жалобы. На это уходит много времени, но это правильно: я знаю, что происходит в Житомирском апелляционном округе. Козьма Прутков писал, что мудрость уменьшает жалобы, но не страдание. Когда же граждане видят, что их боль не безразлична чиновникам, растет их вера в суд.

НИКОЛАЙ КОБЫЛЯНСКИЙ, председатель Совета судей админсудов:

— За первое полугодие 2011-го в апелляционные и окружные админсуды поступило почти 12 тыс. обращений (в 2010 году — 13276). Большинство из них касается организации работы админсудов. Речь идет, в частности, о нарушении прав участников процесса: о предоставлении информации относительно движения дела, несвоевременном направлении копий решений, несвоевременном направлении или возвращении дела в соответствующий суд. Больше всего жалоб поступило в Донецкий, Одесский и Харьковский апелляционные админсуды. Как показал анализ, в большинстве случаев увеличение количества обращений в значительной мере предопределено ненадлежащей работой аппаратов судов. Еще одна причина — непоследовательны изменения в законодательстве о подведомственности дел, связанных с соцвыплатами. Граждане в обращениях отмечают, что судьи умышленно затягивают рассмотрение, и просят ускорить рассмотрение дел с их участием, ставят вопрос о привлечении всех виновных к дисциплинарной ответственности. Принимаем меры, чтобы как можно скорее устранить причины нарушения прав граждан.