«Верховная» метаморфоза

или Какие законодательные изменения необходимы ВС для эффективной работы

В конце сентября законники из многих стран мира приехали в Киев, чтобы обсудить роль верховных судов в защите прав человека на национальном уровне. «Хозяин» круглого стола — руководитель наивысшего судебного органа Василий Онопенко — принимал гостей в Кловском дворце.

Заочные приветствия

 Еще не дойдя до места проведения мероприятия, журналисты убедились, что их ожидает неординарное событие и... тщательная проверка. Здание на ул. Пилипа Орлика, 8, в котором должна была состояться встреча, только показалось на горизонте, а уже было заметно, как много вокруг охраны. После двух проверок документов, прохождения сквозь металлическую рамку, сканирования личных вещей двери Кловского дворца открылись для представителей СМИ.

До начала круглого стола приглашенные общались в кулуарах. Кловский дворец превратился в место встречи полиглотов: некоторые гости в одной компании общались на украинском языке или русском, в другой — уже на английском, французском или немецком.

На «верховную» встречу должны были пожаловать Президент, Председатель Верховной Рады и министр иностранных дел. Однако ни один из них не смог оторваться от каждодневных дел: Виктор Янукович и Константин Грищенко в этот день находились на 66-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, а Владимир Литвин вел «бюджетное» заседание. Все они заочно поприветствовали участников мероприятия.

«Судебно-правовая реформа — одна из ключевых в процессе модернизации страны, от нее зависят доверие людей к государству, реализация принципа верховенства права. Независимая судебная власть — обязательный атрибут демократического общества, ведь именно суд является гарантией обеспечения прав и свобод человека», — отметил Виктор Федорович в видеообращении.

Напутственное слово К.Грищенко зачитал посол по особым поручениям МИДа Игорь Сагач. В частности, министр надеется, что круглый стол станет толчком к тому, чтобы и Украина приобщилась к европейским достояниям в сфере верховенства права. А В.Литвин попросил В.Онопенко передать его приветствие всем приглашенным. В свою очередь руководитель ВС пожелал спикеру, чтобы парламент был щедрее (в финансовом плане) по отношению к судебной власти.

С надеждой на законодателей

 На мероприятие приехали не только председатели верховных судов Германии, Австрии, Чехии, Азербайджана, Литвы, Латвии, Польши, Словении, но и представители Евросоюза, Совета Европы. Одни говорили о роли наивысшего органа третьей ветви власти в их странах, другие — о том, чего не хватает Верховному Суду Украины, чтобы тот работал в полную силу.

«В процессе проведенного в прошлом году реформирования отечественной судебной системы процессуальный статус ВС Украины был существенно изменен. Однако практика применения закона «О судоустройстве и статусе судей» показала, что законодательные новеллы, касающиеся ВС, были недостаточно продуманными и юридически обоснованными», — пожаловался иностранным гостям В.Онопенко.

Однако он убежден, что в ближайшее время состоится полное «восстановление конституционного статуса ВС»: недавно в парламенте был зарегистрирован законопроект, которым предлагается определенное расширение полномочий людей в красных мантиях.

По мнению гендиректора генерального директората по правам человека и правовым вопросам СЕ Филиппа Буайя, Верховный суд должен ориентировать все суды «на учитывание решений Европейского суда по правам человека». Это касается и украинской Фемиды, ведь сегодня Старый Свет обеспокоен тем, что в Евросуде — 160 тыс. дел против нашего государства, многие из которых имеют «повторяющийся характер». «Если бы национальные суды на практике применяли решения Евросуда, в последний не было бы такого количества заявлений», — резюмировал Ф.Буайя.

Его поддержал руководитель Федерального ВС Германии Клаус Тольксдорф. Он считает: чем эффективнее работают верховные суды, тем больше они способствуют разгрузке Евросуда. «Большое количество жалоб — свидетельство того, что Верховный суд страны неоптимально выполняет свои задачи в сфере защиты прав человека либо не имеет необходимых условий для этого», — отметил немецкий гость.

Для эффективной работы Верховного суда, по словам К.Тольксдорфа, должны выполняться два условия. Во-первых, этот орган должен влиять на толкование и развитие национального права. «Надеюсь, что в ближайшее время прежний статус украинского ВС будет восстановлен», — заявил представитель Германии. Во-вторых, Верховный суд должен быть независимым, беспристрастным, не должен перед кем-либо отчитываться или выполнять любые распоряжения сверху.

 «Включить» полномочия

 Глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра пообещал финансово поддержать нашу Фемиду: Евросоюз решил выделить Украине €10 млн на судебные проекты. Однако Киев еще не подтвердил, что ему нужны эти средства. А вот секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт заверил: их орган будет поддерживать коррективы, предложенные проектом закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно рассмотрения дел Верховным Судом.

«Судьи в своей работе сталкиваются с определенными трудностями. Австрийские трудности отличаются от украинских. Однако задачи перед судьями стоят одинаковые: обеспечить принятие беспристрастных решений и быть независимыми. Эти задачи сложны для выполнения в Австрии. Могу догадываться, настолько трудно с ними справиться в Украине», — посочувствовала глава Ассоциации председателей верховных судов ЕС, председатель ВС Австрии Ирмгард Грисс.

А закончилась «верховная» встреча выражением надежды на то, что ВС Украины, который сегодня живет в предчувствии позитивных законодательных изменений, вскоре «включится» на полную мощность.