ССУ выяснял, могут ли дети работать в аппаратах тех же учреждений, где трудятся их родители
Среди представителей едва ли не каждой профессии есть свои династии, когда нарабатывавшиеся годами умения и знания передаютсяот старшего к младшему. Наверное, и работа судьи не исключение. Правда, тут есть свои ограничения и несколько «но». Вот только не приведет ли преданность профессии к ответственности перед законом?
Собственно, с письмами такого содержания обратились в Совет судей Василий Ковчежнюк из Гайсинского районного суда и Василий Задорожный из Чечельницкого районного суда Винницкой области. Судьи просят разъяснить, какие должности могут занимать родители и дети в одном суде.
В частности, В.Ковчежнюк в своем обращении интересуется, имеют ли право, учитывая предписания ч.1 ст.9, ч.1 ст.4 закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», дети судей, председателей судов, их заместителей работать в аппаратах тех судов, где работают их родители, если они им непосредственно не подчиняются. И не является ли это основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должности судьи? Хочет В.Ковчежнюк получить и ответ на вопрос, не является ли согласно закону препятствием для назначения судьи на административную должность то, что его ребенок работает в аппарате суда?
Руководитель Гайсинского районного суда Винницкой области уже обращался в Совет судей общих судов с просьбой разъяснить требования закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Однако ССОС решил направить письмо в ССУ, «поскольку вопросы, поднятые в обращении, могут быть актуальны для всех судов общей юрисдикции в соответствии с ч.5 ст.127 закона «О судоустройстве и статусе судей».
Вопрос действительно оказался актуальным. В мае этого года в ССУ обратился еще один судья с Виннитчины — В.Задорожный. Он просил объяснить, возможна ли и какие «угрозы несет» работа сына и отца в должности судебного распорядителя или помощника судьи, если они трудятся в одном учреждении.
Поэтому члены ССУ взялись разбираться, как поступить судьям. Заместитель председателя совета Раиса Ханова ознакомила коллег с обращениями и призвала их поделиться мнениями по этому поводу.
Член ССУ Павел Гвоздик рассказал, что достаточно часто имеют место и более сложные ситуации, чем упоминавшиеся в письмах. Например, если отец и сын работают судьями, при этом отец — заместитель председателя суда. «Следует рекомендовать нашим коллегам, занимающим административные должности, избегать непосредственного подчинения им их детей. Если отец — председатель суда, а сын работает помощником или секретарем судебного заседания, я в этом не вижу катастрофы», — отметил П.Гвоздик. В качестве примера такой ситуации он привел случай в одном из судов на Ивано-Франковщине, когда пришлось отца и сына перевести работать в разные районы. Но член ССУ подчеркнул, что не всегда можно таким образом решить вопрос.
«Мы этот механизм можем распространить вплоть до неразумного. Если отец работает в суде, то дети не имеют права там работать. А для того, чтобы избежать конфликта интересов, они не должны работать и в прокуратуре, и в адвокатуре. Но это нонсенс», — предостерег П.Гвоздик.
Секретарь ССУ Татьяна Козырь для того, чтобы избежать подобных ситуаций, посоветовала работникам суда знакомиться с должностными инструкциями. Мол, так можно выяснить, где пересекаются обязанности и кто кому подчиняется. Однако согласилась, что ситуации бывают разные. «Если будут зафиксированы моменты конфликта интересов, тогда будем иметь предмет для разговоров. А пока, если ребенок хочет быть судьей, стал победителем в конкурсе на должность судьи, то зачем кого-то из них увольнять? В таких случаях следует говорить о взвешенности», — убеждена Т.Козырь.
«Но нас спрашивают: как быть, если отец — судья, а сын — его помощник?» — обратился к коллегам председатель ССУ Василий Онопенко.
«Мы же сами смоделировали ситуацию, когда у нас помощник является, по сути, каким-то представителем патронатной службы. На работу его назначают по представлению судьи и увольняют по нему же. Мы создали такие возможности, что вроде бы так и можно сделать», — отметил П.Гвоздик.
Действительно, в ч.4 ст.151 закона «О судоустройстве и статусе судей» говорится: «Судьи самостоятельно осуществляют отбор помощников. Помощник судьи назначается на должность судьи и освобождается от должности руководителем аппарата соответствующего суда по представлению судьи». А в ч.5 этой же статьи определено: «Помощники судей по вопросам подготовки дел к рассмотрению подотчетны только соответствующему судье». Однако беспокоит законников ч.1 ст.9 (ограничения относительно работы близких лиц) закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», которой запрещается непосредственное подчинение близких лиц.
«Думаю, мы не можем что-либо запрещать, так как понимаем, что оба обращения связаны с составлением возможных протоколов. Если скажем, что невозможно, чтобы помощниками судьи были его дети, то распространим конкретное мнение на все остальные случаи. Думаю, судьи должны относиться к этому вопросу взвешенно и избегать подобных ситуаций», — считает член ССУ Валентина Щепоткина.
В конечном итоге члены совета сошлись на том, что неправильно лишать людей права на профессию. Поэтому согласились, что нужно рассматривать вопрос не в целом, а исходя из каждой конкретной ситуации. А следовательно, и над решением относительно обращений судей с Виннитчины решили серьезно подумать. Поработать над этим поручили Р.Хановой.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
ГАЛИНА КАНЫГИНА, член Совета судей Украины:
— Судьи и те, кто работает на админдолжностях, должны избегать ситуаций, где есть конфликт интересов. Если в одном суде работают отец — судья и его ребенок — судебный распорядитель, то здесь нет непосредственного подчинения, как и нет оснований говорить о какой-то коррупции.
РАИСА ХАНОВА, член Совета судей Украины:
— У меня двойственное отношение к этому вопросу. С одной стороны, кажется правильным, чтобы такие ситуации стали невозможны вообще, с другой — с учетом права на профессиональную деятельность, правильно ли будет запретить возможность работать на определенных должностях?
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!