За мусор на природе придется платить

Народные депутаты решили бороться за чистоту рекреационных зон и обочин дорог. За выброшенный мусор предлагается установить административную ответственность и штрафы в зависимости от объемов загрязнения.

Верховная Рада приняла за основу проект «О внесении изменений в законодательные акты относительно обеспечения чистоты территорий» (№5117), который подал в парламент народный депутат Олег Зарубинский.
В Кодексе об административных правонарушениях уже предусмотрена ответственность за несоблюдение правил чистоты. Но, как показывает практика, такого нормативно-правового регулирования недостаточно для решения проблемы.
Действие соответствующих норм распространяется только на территории населенных пунктов, что не позволяет обеспечить чистоту зон отдыха, дорог и т.п. Кроме того, такой подход является основанием для создания несанкционированных свалок за пределами мест проживания человека. Аналогичные подходы, то есть защита чистоты лишь в населенных пунктах, применяются в нормах законов «О милиции» и «О благоустройстве населенных пунктов».
Кроме этого, в КоАП не предусмотрена зависимость ответственности от уровня нанесенного вреда. Как следствие, его нормы проблематично применять на практике, тем более что это правонарушение довольно распространенное. Санкции, как правило, применяются только к нарушителям, относительно которых доказали, что они причинили вред окружающей среде в крупных размерах. Но при этом не учитывается, что одной из основных причин загрязнения населенных пунктов и зон отдыха выступают именно мелкие, но в то же время массовые случаи загрязнения территорий.
Еще одна проблема — мизерные размеры штрафов, предусмотренные в кодексе. Многим компаниям выгодно создавать несанкционированные мусорники, ведь сумма штрафа за такое деяние значительно меньше, чем расходы на утилизацию.
Проектом предусмотрено внесение изменений в ряд законодательных актов. В КоАП предлагается установить, что ответственность за правонарушения в сфере обеспечения благоустройства территорий и несоблюдение правил чистоты являются предметами регулирования разных статей (стст.152 и 1521).
В новой ст.1521 «Нарушение правил чистоты в населенных пунктах, зонах отдыха и на других территориях» предлагается предусмотреть дифференциацию правонарушений, которые привели к засоренности территорий, в соответствии со степенью их тяжести и закрепить соответствующие санкции.
Согласно новациям мелкие нарушения правил чистоты в населенных пунктах, зонах отдыха и на других территориях влекут за собой предупреждение или наложение штрафа от 1 до 3 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (17—51 грн.).
Те же нарушения, которые привели к загрязнению территорий мусором объемом от 0,01 до 1 м3, будут караться штрафом от 3 до 10 не облагаемых налогом минимумов (51—170 грн.) Действия, которые привели к загрязнению территории мусором объемом более 1 м3, в соответствии с проектом будут караться штрафом от 10 до 100 н.м.д.г. (170—1700 грн.).
Кроме того, предлагается внести изменения в ст.10 закона «О милиции» и отнести к ее обязанностям обеспечение контроля за содержанием в чистоте не только дворов и придомовых территорий, но и рекреационных зон.
Документ предусматривает также внесение изменений в закон  «О благоустройстве населенных пунктов». К полномочиям местных советов предлагается отнести обеспечение чистоты не только в соответствующем населенном пункте, но и на всех территориях, которые входят в состав административно-территориальной единицы.
Можно надеяться, что усиление ответственности за загрязнение природы будет способствовать большей аккуратности отдыхающих. Однако с реализацией нововведений возникают определенные проблемы, ведь правоохранительные органы просто физически не смогут пат­рулировать леса и следить за каждым, кто будет выбрасывать мусор. В результате прописанные на бумаге нормы выполняться в основном не будут.
Еще одна проблема — отсутствие обычных баков для мусора вдоль дорог и в рекреационных зонах. Поэтому к вопросу следует подходить комплексно — создавать зоны отдыха и повышать общую культуру граждан.