При беседе узников с правозащитниками будут присутствовать работники СИЗО
Госдума РФ одобрила во втором чтении законопроект, устанавливающий правила поведения для общественных наблюдателей, контролирующих соблюдение прав человека в тюрьмах и следственных изоляторах. Согласно инициативе беседы правозащитников с обвиняемыми будут проходить в присутствии работников СИЗО. Члены думского комитета по безопасности убеждены, что такой порядок устраивает всех. Однако правозащитники с этим не согласны и намерены добиваться других условий ведения бесед с подследственными — «только наедине».
Закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» действует с 2009 года. Сейчас практически во всех субъектах федерации созданы комиссии общественных наблюдателей, цель которых — регулярно посещать тюрьмы и следственные изоляторы, чтобы выявлять как бытовые (питание, состояние камер), так и правовые проблемы (в частности, применение пыток). Однако права самих наблюдателей пока не были закреплены в законах, регулирующих деятельность российской пенитенциарной системы. В январе 2010 года группа депутатов-«единороссов» решила восполнить пробел и разработала законопроект, который прописывает права общественных контролеров в статьях закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.
Впрочем, инициатива депутатов не устроила правозащитников. Самыми спорными оказались правила, которых должны придерживаться общественные наблюдатели во время встреч с обвиняемыми, содержащимися под стражей в следственных изоляторах, и заключенными, отбывающими наказание в тюрьмах. Законодатели решили, что подобные встречи и беседы должны проходить в присутствии представителя администрации тюрьмы или СИЗО, причем он должен видеть и слышать собеседников. Правозащитники требовали встреч наедине. Депутаты с этим категорически не соглашались, доказывая, что представитель администрации должен видеть, как проходит встреча, чтобы при необходимости обеспечить безопасность общественного наблюдателя. А слышать беседу, особенно в СИЗО, представитель администрации должен, чтобы обвиняемый не раскрыл общественному наблюдателю тайну следствия. Правозащитники в ответ доказывали, что любой заключенный, лишь оставшись наедине, решится рассказать общественному контролеру о том, что на самом деле творится в тюрьме.
Депутаты, впрочем, пошли на уступки. Они согласились, что в тюрьмах правозащитник во время беседы с заключенным будет в безопасности и в том случае, если представитель администрации сможет только видеть их беседу. Но в отношении обвиняемых (подозреваемых), содержащихся СИЗО, думцы остались «на страже» тайны следствия, поэтому работники СИЗО получат право наблюдать весь ход встречи еще не осужденного заключенного с правозащитниками, а также слушать их беседу.
По словам председателя думского комитета по безопасности Владимира Васильева, с таким подходом депутатов согласились и «уполномоченный по правам человека, и правозащитники».
Правда, Общественная палата так и не отказалась от своего мнения, изложенного в экспертном заключении к законопроекту: «Беседу в СИЗО представитель администрации может видеть, но не слышать, а если последует просьба от члена общественной наблюдательной комиссии, то представитель и видеть ее не должен».
Да и правозащитники по-прежнему уверены, что «визитеры должны разговаривать с подследственными только с глазу на глаз». Как заявил председатель общественной наблюдательной комиссии города Москвы Валерий Борщев, «защита тайны следствия тут ни при чем». Во-первых, по его словам, общественные наблюдатели, по закону, берут «на себя ряд обязательств», а во-вторых, «подследственный не станет делиться тайной следствия с человеком, которого не знает и с которым впервые говорит». «В присутствии администрации подследственные никогда не говорят о своих проблемах, и наблюдатели узнают о них совсем другим путем — через адвокатов, родственников», — добавил В.Борщев. Правозащитник отметил, что «самой достоверной может быть та информация, которая получена от подследственного, причем эта информация была бы проверена тут же, на месте, и, может быть, тут же решена и проблема».
По его мнению, подход, который выработали депутаты, означает, что «СИЗО по-прежнему находятся во власти следствия». «По-прежнему следователь — хозяин СИЗО, по-прежнему прав у него больше, чем у адвоката, по-прежнему именно следователь определяет условия содержания подследственного, как это было в деле Магницкого», — заявил В.Борщев. В связи с этим он пообещал, что правозащитники не сдадутся, а будут добиваться отмены «правил для СИЗО, которые намерены узаконить депутаты Госдумы».
В свою очередь председатель президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова заявила, что полностью солидарна с правозащитниками, и пообещала со своей стороны всяческое содействие тому, чтобы общественный контроль за соблюдением прав человека в СИЗО и тюрьмах был бы максимально эффективным.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!