Скоростное принятие закона грозит произволом
Особое мнение судьи — привычное явление для Украины. Однако в других странах оно может быть большой редкостью. Так, в России многие были удивлены особым мнением судьи КС РФ Владимира Ярославцева, считающего, что некоторые законы противоречат Конституции страны, а также были приняты с нарушением процедуры.
В частности, речь идет о прошлогоднем законе о митингах, серьезно ужесточившем правила их проведения и усилившем ответственность организаторов и участников. Он появился в результате принципиального нарушения Конституции, а также требований к обязательной процедуре его принятия в нескольких чтениях в Госдуме. Так считает судья КС РФ В.Ярославцев, чье особое мнение прилагается к размещенному на сайте суда общему решению от 14.02.2012 по поводу данного закона.
Этим решением КС РФ велел исправить некоторые положения закона о митингах, в частности уменьшить огромные штрафы, но в целом суд не нашел его антиконституционным, хотя и признал, что Госдума принимала данный акт с нарушением регламента.
Однако судья В.Ярославцев убежден, что Госдума нарушила Конституцию, не исполнив закрепленную в регламенте обязанность направить законопроект в региональные органы власти и предоставить им не менее 30 дней для внесения предложений и замечаний. «Федерализм невозможен без активного непосредственного участия в законотворчестве субъектов РФ», — напоминает он, предупреждая, что, если такое участие «окажется слишком незначительным», это может «поставить под сомнение федеративный характер государства».
Как отмечает «Коммерсант», большинство судей КС РФ посчитали: поскольку региональные власти не оспорили принятые поправки, их мнение не расходится с волей федерального центра.
Кроме того, В.Ярославцев убежден: между первым и вторым — третьим чтениями закона о митингах в Госдуме, 22.05 и 5.06.2012 соответственно, в текст было добавлено около двух десятков принципиальных новшеств, в том числе о введении дополнительных запретов и ограничений. То есть между чтениями «произошло не только переименование законопроекта, но и изменение концепции, расширение круга регулируемых отношений», что в итоге существенно изменило объем конституционного права граждан на свободу собраний.
Как выразился судья, «принесение на жертвенный алтарь Госдумы конституционного права граждан на свободу собраний в угоду сиюминутным желаниям по скоростному принятию закона» опасно не только потерей авторитета парламента, но и возможностью «произвольного применения» новых правил проведения митингов, несовершенство которых «с принятием произвольных бессистемных поправок» становится «все более очевидным». А это, в свою очередь, грозит прямым нарушением конституционного права граждан на свободу собраний.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!