Глава Совета судей общих судов Павел ГВОЗДИК: «Нарушать права судей мы никому не дадим!»
На конференции судей общих судов делегаты подвели итоги работы ССОС за 2012-й и определились с направлениями деятельности на текущий год. Однако это мероприятие в большей степени стало для участников возможностью поделиться наболевшими проблемами, с которыми они сталкиваются в повседневной работе: начиная с «неудобства» атрибутов служителя Фемиды — судейской мантии и нагрудного знака, заканчивая вопросами финансирования и нагрузки на судей и работников аппарата. Кроме того, делегаты определились с кандидатами на XI съезд судей. Перемены произошли и в ССОС — его возглавил новый председатель.
Ложка дегтя
Местом собрания делегатов стал Кловский дворец. По сообщению председателя ССОС Павла Гвоздика, на мероприятии отсутствовали лишь двое, и то по уважительным причинам. Начали работу с выяснения технических аспектов голосования, избрания председательствующего, рабочих органов — счетной и редакционной комиссий, утверждения регламента работы конференции. В данных вопросах делегаты демонстрировали единодушие и сплоченность.
Примечательно, что в здании Кловского дворца царило новогодне-рождественское настроение: представители Фемиды поздравляли коллег с прошедшими и грядущими праздниками. В свою очередь председательствующий уделил внимание судьям, недавно отпраздновавшим дни рождения.
По информации П.Гвоздика, в течение 2012 года ССОС провел 10 заседаний, по результатам которых принято 30 решений. Кроме того, за отчетный период в совет поступило 414 жалоб (обращений), 396 из которых — обращения граждан, связанные с осуществлением судьями процессуальной деятельности.
Обращались в ССОС и судьи: 31 обращение поступило от последних по поводу нарушения их прав непосредственно в судах. «В 2011 году это количество было вдвое меньше, — отметил П.Гвоздик и добавил: — Нарушать права судей мы никому не дадим!»
Также председательствующий на конференции затронул наболевшие вопросы, среди которых, в частности, ведение статистики в судах и сотрудничество ССОС со СМИ в вопросах освещения деятельности совета.
«Статистические отчеты сдаются вплоть до 20-го числа, подведение итогов с составлением соответствующего анализа будет иметь место ориентировочно после 15 марта. Является ли это оперативным реагированием на то, что происходило на протяжении года? — поинтересовался у участников конференции председательствующий и резюмировал: — Нужно серьезно подумать над тем, как упростить статистическую отчетность и решить вопрос со сроками».
По его мнению, «объективного и полноценного освещения СМИ реального положения вещей в судебной системе не происходит». В качестве примера привел убийство харьковского судьи Владимира Трофимова и его семьи (оно не вызвало сочувствия со стороны большинства СМИ). «Это серьезная проблема в обществе, которая требует серьезной работы, поскольку речь идет о подрыве авторитета правосудия», — убежден П.Гвоздик. Однако существует противодействие этому, и заключается оно, по мнению судьи, «исключительно в системе разветвленной информационной деятельности».
По мнению Первого заместителя Председателя ВС, руководителя Совета судей Ярослава Романюка, со СМИ «не нужно бороться, с ними нужно дружить, создав максимально комфортные условия для работы в суде». И с этим трудно не согласиться: не столько СМИ виноваты в замалчивании проблем судей, сколько сами служители Фемиды, в частности и на высшем уровне, зачастую стремятся избегать внимания прессы.
Еще одним болезненным вопросом для судей является организационное обеспечение. П.Гвоздик убежден, что структура всех судов должна быть одинаковой. В качестве примера для наследования и, так сказать, ориентира он привел Апелляционный суд Ивано-Франковской области, в котором бумажный документооборот отсутствует. «Это — удобно», — отметил председательствующий.
Не все так плохо
В рамках мероприятия делегаты акцентировали внимание на вопросах обеспечения независимости судов и судей. Так, проведенный советом мониторинг показал, что органам судейского самоуправления не хватает сплоченности в работе. «Общество воспринимает борьбу за независимость судебной власти как отстаивание своих корпоративных интересов, — отметил Я.Романюк, добавив: — Независимость судов и судей нужна не столько нам, судьям, сколько рядовым гражданам, которые в любой момент могут почувствовать потребность воспользоваться теми услугами, которые предоставляет суд».
Что касается доверия общества к судебной власти и авторитета последней, то председатель ССУ сказал: «Не все так плохо, как это пытаются подать». Так, по результатам независимых экспертных исследований, уровень доверия общества к судебной власти в Украине составляет 54—56%. «Если взять для примера Сингапур, то там это 98—99%», — отметил Я.Романюк.
Однако председатель ВККС Игорь Самсин по данному вопросу высказал противоположное мнение: «56% доверия — это немного, нам нужно 98%, поскольку эффективность правосудия начинается с судьи».
Делегаты конференции не только делились проблемами, но и говорили о достижениях. Так, Я.Романюк напомнил, что в прошлом году благодаря активным действиям представителей судебной системы удалось обеспечить на законодательном уровне финансирование зарплат судей и работников аппаратов судов исключительно за счет общего фонда госбюджета. «В вопросе формирования бюджета судебной власти нам нужна организованность и скоординированность действий», — подчеркнул председатель ССУ.
Судей тревожит...
Обсудив проблемы глобальные, перешли к злободневным. Так, судья Апелляционного суда Черновицкой области Александр Одинак, пользуясь возможностью выступить перед коллегами, затронул те проблемы, с которыми сталкиваются судьи в регионах. В частности, его беспокоит ненадлежащее финансирование местных общих судов, недостаточное количество залов судебных заседаний, аномальная жара в них. Кроме того, судья предложил утвердить летний вариант мантии и изменить такой атрибут судебной власти, как нагрудный знак. Последний, по убеждению А.Одинака, выглядит некрасиво.
Предложение об изменении судейских символов коллеги не поддержали. По мнению Я.Романюка, есть определенные традиции, и они должны соблюдаться.
Как говорят, квартирный вопрос всегда актуален. Проблема обеспечения жильем очень волнует и служителей Фемиды, в частности из-за неопределенности данного вопроса в законе «О судоустройстве и статусе судей».
Глава Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк подтвердил, что эта проблема не решается: по его информации, 1406 судей зарегистрированы как нуждающиеся в жилье. В то же время за 2012 год только 18 судей получили квартиры. Путем экономии текущих расходов и направления этих средств, в том числе на покупку жилья, данный вопрос, по мнению главы ГСАУ, должен решиться.
Настоящим криком души для служителей Фемиды стало лишение такой гарантии судейской независимости, как пожизненное денежное содержание. Для решения этого вопроса А.Одинак уже перешел от слов к конкретным действиям, подав иск в суд административной юрисдикции. «Пока что дело рассматривается», — констатировал судья. Поэтому вопрос о том, удастся ли законникам вернуть утраченные гарантии, остается открытым.
А.Одинак убежден, что лишение служителей Фемиды пожизненного денежного содержания является незаконным. Такую позицию поддерживает и Я.Романюк: «Существующие гарантии независимости судебной власти не могут ущемляться, уменьшаться меньше или вообще отменяться при принятии новых законов».
А.Одинак также озвучил мнение о внесении изменений в законодательство относительно расширения количественного состава советов судей (в настоящее время в состав советов входит по 11 человек. — Прим. ред.), обеспечив более широкое представительство регионов.
П.Гвоздик не заставил себя долго ждать, ответив: «Инициируя изменения в закон, следует указать конкретные предложения — что изменить и как. Мы очень хорошо можем давать советы, но нужно сформулировать вопрос так, чтобы он имел внутреннее содержание».
Следовательно, ССОС поручено собрать предложения, обобщить их и обратиться в ССУ. Поэтому будем ждать конструктивных предложений и результатов их рассмотрения.
ГСАУ информирует
О финансовом и организационном обеспечении общих судов участникам конференции рассказал Р.Кирилюк, отметив, что 2012-й хоть и был непростым, однако удалось сбалансировать бюджет, реализовать норму закона «О судоустройстве и статусе судей», которой предусмотрена выплата судейского вознаграждения, в полной мере заработал закон «О судебном сборе».
В то же время начало 2012 года ознаменовалось для служителей Фемиды проблемами с расходами на оплату труда. Однако «даже в таких сложных финансовых условиях средняя заработная плата работников аппарата суда увеличилась с 2,3 тыс. грн. в 2011-м до 3,1 тыс. в 2012 году. Если говорить о 2008-м, то зарплата составляла 2 тыс. грн., — подчеркнул глава ГСАУ и добавил: — Несмотря на такой рост, проблема оплаты труда работников аппарата судов остается ключевой и в 2013 году».
Важным вопросом прошлого года стало обеспечение информационной деятельности судов. По словам Р.Кирилюка, «год начинался с того, что мы вынуждены были платить коммерческим структурам роялти — авторское вознаграждение, за программные продукты, которые обеспечивали автоматизированную систему документооборота суда, и за программный продукт, обеспечивавший ведение ЕГРСР». Однако платили недолго: вопрос был решен путем разработки государственного программного обеспечения, благодаря которому эти две системы функционируют.
Таким образом, 2012-й стал для служителей Фемиды годом введения программного обеспечения.
Какое же начало года без планов и надежд?! У каждого они свои. Так, глава ГСАУ выразил надежду на то, что в 2013-м сократятся расходы на почтовые отправления, ведь должна заработать система sms-вызова сторон в суд, которая сейчас проходит испытание.
Как известно, действующий УПК предусматривает возможность использования судами системы видео-конференцсвязи во время рассмотрения дел. Однако в отчетном году наблюдался низкий уровень использования этой новации. Хотя, как отмечает Р.Кирилюк, «опыт Апелляционного суда г.Киева, Печерского районного суда столицы свидетельствует о том, что система достаточно полезна. Говорят, даже очереди стоят!»
ВСС становится районным?
Как известно, нерешаемые проблемы имеют свойство накапливаться. С такой ситуацией столкнулась и отечественная судебная система. Так, количество поступающих в суд дел, стремительно растет. В связи с этим, по убеждению П.Гвоздика, стратегической задачей органов судейского самоуправления является уменьшение нагрузки на судей и повышение эффективности осуществления правосудия.
По словам председательствующего, в 2012 году палата по гражданским делам ВСС получила 54867 кассационных жалоб. «Можно ли говорить о формировании единой практики применения законодательства при такой нагрузке? В таком режиме гражданская палата работает как районный суд!» — заявил П.Гвоздик. В то же время он отметил, что тенденция, сложившаяся в течение последних 5—6 лет и заключающаяся в компенсации недостатков судебной системы процессом, является недопустимой».
Председательствующий на конференции очертил основные направления деятельности общих судов в перспективе, которые заключаются, во-первых, в усовершенствовании процедуры рассмотрения дел и, во-вторых, в повышении квалификационного уровня судей.
Кадровые ротации
Во время конференции было принято решение изменить состав ССОС: совет удовлетворил просьбу судьи Апелляционного суда Киевской области Виктора Габриэля об освобождении от исполнения обязанностей члена ССОС. На его место была избрана председатель Печерского районного суда г.Киева, судья Инна Отрош. По этому вопросу делегатами конференции решение было принято единогласно. Напомним, что в соответствии с законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам усовершенствования деятельности прокуратуры» от 18.09.2012 №5288-VI из ч.4 ст.122 закона «О судоустройстве и статусе судей» было исключено ограничение, касающееся невозможности судьям, которые занимают административные должности в судах, быть членами совета судей.
Кроме того, во время перерыва было проведено заседание ССОС, на котором только что введенная в состав совета И.Отрош была избрана председателем ССОС.
Джентльменский ход
По предложениям делегатов конференции и по результатам голосования было избрано 30 делегатов на XI съезд судей Украины, который состоится 22 февраля 2013 года.
Однако заранее подготовленный список делегатов участники конференции несколько изменили. В частности, председатель Апелляционного суда г.Киева Антон Чернушенко предложил включить в него председателя ССОС И.Отрош, сняв свою кандидатуру в пользу последней.
Кроме того, XI съезду судей было предложено избрать в состав ССУ следующих кандидатов: судью ВСС Валентину Щепоткину, Павла Гвоздика и судью ВС Галину Каныгину.
Прямая речь
Павел Гвоздик, председатель Совета судей общих судов:
— В компетенцию органов судейского самоуправления входят вопросы, связанные с внутренней деятельностью суда, с осуществлением организационного обеспечения. Что сюда должно относиться?
Организация документооборота, в первую очередь в той части, которая направлена на обеспечение процессуальной деятельности. Чем дальше мы продвигаемся по пути модернизации нашего правосудия, тем больше таких вопросов и тем сложнее становится наша работа. Нам нужно сделать так, чтобы уменьшить затраты рабочего времени на это и количество посещений гражданами суда. Это важна работа. Надеюсь, что такое мнение поддержат и в Совете судей.
Руслан Кирилюк, глава Государственной судебной администрации:
— В результате формирования бюджета на 2013 год мы получили расходы на оплату труда работников аппарата и на выплату судейского вознаграждения с дефицитом 2,2 млрд грн. Первой нашей задачей — и Государственной судебной администрации, и всего судейского сообщества — является то, что мы должны добиться увеличения расходов на оплату труда. Актуальным остается вопрос эффективного использования тех текущих расходов, которые увеличены в 2013-м. Для нас очень важно использовать эти ограниченные ресурсы эффективно.
Материалы по теме
Платить зарплату работникам аппарата и судьям, оставшимся на ВОТ, недопустимо — решение РСУ
15.04.2024
90 годовщина Голодомора: зажги свечу памяти!
25.11.2023
РСУ ищет кандидата в СГЭ и его заместителя
30.08.2023
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!