Учебно-научный институт права им. И. Малиновского Национального университета «Острожская академия» провел научно-правовую экспертизу законопроекта № 9140, которым планируют работников Минюста наделить полномочиями нотариусов и регистраторов.
Во время круглого стола «Проблемные вопросы обеспечения населения совершаемыми нотариальными действиями в соответствии с требованиями Конституции Украины и международных стандартов. Антирейдерская роль нотариата», организованного Национальным университетом «Острожская академия» и отделением НПУ в Ровенской области 8 ноября была презентована научно-правовая экспертиза законопроекта № 9140, передает «ЗиБ».
Как сообщили в пресс-службе НПУ, экспертизой, в частности, установлено:
- несоответствие законопроекта № 9140 целям и основным задачам, заявленным его авторами;
- несоответствие законопроекта № 9140 Закона Украины «О нотариате» (которым определены основы построения нотариата в Украине, порядок допуска к занятию нотариальной деятельностью, организации деятельности нотариата), а также международным обязательствам Украины;
- законопроект № 9140 содержит риски для независимости нотариата и профессиональной деятельности нотариуса, а также риски для института прав и права собственности;
- законопроект № 9140 — дополнительное бремя (финансовая нагрузка) на госбюджет в контексте ответственности за причинение вреда по вине таких уполномоченных;
- противоречивость отнесения к полномочиям Министерства юстиции Украины полномочий на совершение нотариальных действий;
- возможное несоответствие документов, которые в соответствии с нормами законопроекта № 9140 будут удостоверяться «уполномоченными лицами», стандартным требованиям к такого типа документов, установленные международными договорами, участниками которых является Украина, в том числе международными договорами об оказании помощи в гражданских и семейных делах;
- наличие коррупционных рисков в законопроекте № 9140.
Во время круглого стола заместитель председателя Совета адвокатов Ровенской области Юлия Щербяк на примере типичного конкретного дела, где регистрационными действиями регистратора соответствующего коммунального предприятия нанесено огромные убытки гражданам без возможности получения какой-либо компенсации, доказала опасность принятия законопроекта № 9140.
Адвокаты Ольга Шминдрук и Юлия Хмарук, которые имеют большой опыт в судебных делах по оформлению наследства для населения сельской местности, рассказали о преувеличении проблемы доступности нотариусов в сельской местности, несоразмерность ожидаемого вреда от внедрения таких новаций выгодам, полученным от их внедрения. Кроме того, эксперты обратили внимание, что данные изменения в случае их принятия ударят по людям, отправляя их в суды.
В результате обсуждения были высказаны предложения:
- предложить возможные пути решения проблемы обеспечения нотариальными действиями населения отдельных административно-территориальных единиц путем создания механизмов саморегулирования: поощрение частных нотариусов (налоговые льготы, налоговый кредит, дополнительное финансирование Нотариальной палатой Украины);
- поддерживать государственный нотариат;
- установить обязанность нотариусов, регистрирующих частную нотариальную деятельность впервые, иликоторые назначаются на должность государственного нотариуса впервые, отработать в необеспеченном нотариусами округе не менее 3 лет;
- установить возможность выполнения обязанностей нотариусами других округов по округам, которые не обеспечены нотариусами;
- экономически обосновать и решить вопрос совершение нотариальных действий для льготных категорий и тому подобное.
Один из основных выводов экспертного обсуждения: оптимальное и достаточное размещения рабочего места нотариуса — районный центр (город, пгт). Ведь размещение нотариального офиса / конторы в селе не избавит потребности граждан неоднократно посещать районный центр и областной центр при подготовке документов, необходимых для совершения нотариальных действий.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!