Хапуги встретили Новый год без законодательного пакета
С началом года взяточники могли почувствовать на себе всю мощь обновленного антикоррупционного механизма. Введение его в действие откладывали дважды из-за недостатков и в конечном итоге решили вообще аннулировать антикоррупционный пакет, принятый в июне 2009 года.
Предновогодним сюрпризом стала президентская инициатива, которую поддержали в первом чтении. Одобрительные отзывы антикоррупционная «замена» получила и со стороны GRECO. Впрочем, предыдущие три закона также в целом положительно оценивались европейскими экспертами. Чем же различаются ликвидированные законы и проект гаранта, пытался пояснить министр юстиции Александр Лавринович.
Новый-старый механизм
Законопроект «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине» глава государства внес в парламент как безотлагательный. Как отметили в пресс-службе Виктора Януковича, инициатива предусматривает введение эффективных «предохранителей» возникновения коррупции и устранение причин, ее порождающих. Правда, многие специалисты отмечают, что президентский проект на 80—90% совпадает с ранее принятыми антикоррупционными законами. Если предыдущие нормы практиче¬ски перенесены в новый проект, не логичнее ли было бы внести изменения в уже существующие законы?
«ЗиБ» поинтересовался мнением А.Лавриновича. Министр согласился с тем, что есть большое сходство: «Есть общие подходы, и что-то выдумывать, может быть, даже вредно. В данном случае мы используем тот положительный опыт наработок, который накопился благодаря работе разных экспертов, в том числе и иностранных. Я не думаю, что в таких вещах, как законотворчество в конкретном направлении, нужно обязательно искать что-то оригинальное, отличное от других».
Министр юстиции считает правильной отмену парламентом ранее принятого антикоррупционного пакета, поскольку он, по его мнению, содержал реальные угрозы для граждан и создавал новые мощные механизмы для коррупционных явлений в правоохранительной системе. «Мы прекрасно понимаем, что возможности наиболее серьезных коррупционных деяний, имеющих общегосударственное влияние, сконцентрированы на высших ступенях власти и наиболее разрушительны из них те, которые происходят не вопреки, а на основании закона. Они являются самыми страшными. И у нас таких проявлений было немало, к величайшему сожалению», — отметил А.Лавринович.
В то же время он признал, что принятый за основу президентский проект нуждается в существенном совершенствовании. «Есть над чем работать, и не все вопросы для меня также являются однозначными», — отметил министр. Впрочем, он сначала остановился на позитивных новеллах, которых недоставало в старых законах.
Родственников не тронут
Журналистов в первую очередь интересовало, что принципиально нового и эффективного заложено в президентской инициативе. Одной из действенных норм А.Лавринович назвал создание общегосударственного реест¬ра лиц, совершивших коррупционные деяния. Так, нечистым на руку, попавшим в черный список, запрещается сроком на 3 года работать в органах государственной власти и местного самоуправления.
Также расширяется круг субъектов ответственности за коррупционные правонарушения. Вводится новый порядок осуществления финансового контроля, установление обязательного декларирования как доходов, так и расходов долж¬ностных лиц. «Если мы ставим себе целью тотальный контроль и недопущение коррупционных действий лицом, состоящим на государственной службе, и все члены его семьи должны будут декларировать свои расходы и доходы, я думаю, что для нормальных людей понятно, что это ограничение их прав», — сказал А.Лавринович.
Он также напомнил о решении КС относительно неконституционности законодательного положения о том, что родственники чиновников должных декларировать свои доходы и расходы.
Несмотря на новые законодательные «предохранители» прогноз министра был не слишком оптимистичным: «Коррупция в Украине, как и в других странах мира, будет всегда, пока будут существовать люди и система управления». А все законы, по словам должностного лица, выписываются для минимизации коррупции, поскольку борьбе с ней мешает украинский менталитет. Как свидетельствуют результаты исследования, 80% украинцев считают коррупцию наилучшим способом решения проблем.
Скептики утверждают, что бороться с менталитетом бессмысленно. Впрочем, в Бюро по вопросам антикоррупционной политики настроены более оптимистично. В частности, напугать коррупционеров и отвадить граждан от незаконных схем призвана новая национальная антикоррупционная стратегия, которая предусматривает формирование философии невосприятия коррупции. Впрочем, очевидно, что плоды антикоррупционного воспитания будем пожинать в далеком будущем. Вместо этого новый антикоррупционный механизм, по прогнозам А.Лавриновича, парламент может рассмотреть во втором чтении в марте 2011 года.
Впрочем, история с введением в действие предыдущего антикоррупционного пакета показала, что временные рамки могут значительно расшириться. Председатель Комиссии по предотвращению коррупции Горан Клеменчич, который настаивал на скорейшем претворении в жизнь новации трех законов, заявил: «Если антикоррупционный механизм будет запущен в январе — это уже звучит оптимистично». Поэтому до весны (если верить прогнозам министра юстиции) взяточники могут спать спокойно. По крайней мере, для нечистых на руку чиновников отмена трех законов стала новогодним чудом.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!