Следственные судьи рискуют погрязнуть в рассмотрении ходатайств о продолжении сроков расследования
16 марта вступают в силу изменения в Уголовный процессуальный кодекс в части установления предельных сроков досудебного расследования. Следователи и прокуроры жалуются, что некоторые преступления будет невозможно раскрыть за предусмотренное время. Целесообразны ли такие ограничения и на что адвокатам следует обратить внимание?
Час на підозру
Змінами до ч.1 ст.219 КПК («Строки досудового розслідування») визначена максимальна тривалість досудового розслідування. Тепер кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР, через певний строк має бути або закрите, або направлене до суду (з урахуванням деяких винятків).
Для того щоб вручити особі повідомлення про підозру, слідчий та прокурор мають вкластися в такі строки:
• 6 місяців — щодо кримінального проступку;
• 12 місяців — щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
• 18 місяців — щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо таке повідомлення не буде вручене впродовж цього часу, провадження слід закрити. І всі докази, які будуть отримані поза межами визначеного строку досудового розслідування, вважатимуться недопустимими.
У цьому є плюс. Адже велику кількість так званих безгосподарних проваджень, в яких не виконуються слідчі дії та не повідомлятиметься підозра, автоматично закриють. Роль слідчого в такому випадку зводиться лише до винесення постанови про закриття провадження у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування.
Дозвіл на продовження
Крім цього, внесеними до КПК змінами по-новому врегульовано процедуру продовження такого строку. Тепер до цього процесу залучається слідчий суддя, якщо у провадженні жодній особі не повідомлено про підозру. Раніше такі питання належали виключно до компетенції органів прокуратури.
Якщо ж особі повідомлено про підозру, а досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у визначений ст.219 КПК час, його може бути продовжено у межах строків, установлених ч.2 ст.219 КПК:
• до 3-х місяців — керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
• до 6 місяців — слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його заступником, заступниками Генпрокурора;
• до 12 місяців — слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з Генпрокурором чи його заступниками.
Але із цього правила є винятки: на час зупинення досудового розслідування відведений законодавством строк припиняє свій перебіг (ч.3 ст.219 КПК).
Підстави для паузи
Підстави для зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру визначені у ст.280 КПК. Серед них:
• тяжка хвороба підозрюваного, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
• оголошення підозрюваного в розшук;
• відмова слідчого судді в задоволенні клопотання про проведення спеціального досудового розслідування;
• необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Однією з найпопулярніших підстав для зупинення досудового розслідування є надсилання запиту про міжнародне співробітництво. І слідчі дуже часто нею зловживають.
Так, подавши безпідставний запит до іноземної держави про отримання інформації щодо наявності, наприклад, зареєстрованих на підозрюваного компаній чи рахунків у банківських установах, слідчий виносить постанову про зупинення розслідування. В такому випадку період від дня її винесення до моменту прийняття рішення про відновлення провадження не включається до загального строку досудового розслідування. Тому особа де-факто може залишатися підозрюваною у провадженні та виконувати умови запобіжного заходу понад 12 місяців.
Досвідчені адвокати, як правило, оскаржують постанову про зупинення розслідування як невмотивовану та винесену без проведення всіх необхідних слідчих дій. У разі успішності такої скарги строк розслідування продовжує свій перебіг.
Якість проти формалізму
Але нова процедура продовження строків занадто зарегульована і в реаліях сьогодення несе для суспільства більше негативу, ніж позитиву. Відтепер і без того завантажені надмірною кількістю справ слідчі судді повинні будуть не лише оцінити якість клопотання про продовження строку досудового розслідування, але й зануритися у суть провадження. Адже необхідно з’ясувати, чи міг слідчий у відведений законом строк вчинити необхідні дії.
Якщо до цієї процедури підходити не формально, то слідчий суддя повинен витребувати матеріали провадження, проаналізувати їх та оцінити дотримання слідчим розумності строків. Проте навіть за кілька годин неможливо якісно розглянути таке клопотання.
Зважаючи на завантаження, слідчі судді стоятимуть перед вибором: відмовитися від розгляду інших справ, «заваливши» при цьому роботу суду, та розглядати в день не більш як 5 клопотань про продовження строків досудового розслідування чи виконати вимогу закону, але формально підійти до розгляду таких матеріалів.
При цьому не варто забувати, що в разі суворого дотримання букви закону потерпілий втрачатиме надію на покарання винного та відновлення порушеного права. Адже на кожного не знайдеться слідчого, який матиме змогу та бажання розслідувати провадження у межах визначеного строку.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!