Надлежащая осмотрительность: добросовестность или плательщик-детектив

Украинские суды должны применять европейскую доктрину надлежащей осмотрительности налогоплательщика. Однако имплементировать ее в законодательство неуместно. Но следует выработать критерии добросовестности плательщиков, чтобы налоговики не заставляли их быть детективами.

Об этом сказала судья Высшего административного суда, вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей Наталия Блаживская на конференции «Ответственность за налоговые правонарушения», сообщает журналист издания «Закон и Бизнес». Мероприятие было организовано Ассоциацией налоговых советников совместно с ВААС, КНУ им. Т.Шевченко и платформой Taxlink.

Н.Блаживская объяснила, что надлежащая осмотрительность является элементом добросовестности. Это предусматривает, во-первых, что плательщик действовал честно (тогда априори не может быть его ответственности). Во-вторых, он должен принимать меры, чтобы не быть втянутым в недобросовестные отношения. То есть, это и есть надлежащая осмотрительность.

При этом, по мнению судьи, нецелесообразно прописывать соответствующие нормы в Налоговом кодексе, потому что это и так предусматривает Конституция. Зато в законе невозможно предусмотреть все возможные ситуации, возникающие в той или иной области бизнеса.

Это подтверждается европейской практикой. Так, еще в 2006 году Европейский суд справедливости определил, что добросовестность плательщика включает в себя надлежащую осмотрительность. И после этого в решениях суда такая практика развивалась. Эта доктрина применяется и Европейским судом по правам человека. Однако опыт европейских стран свидетельствует, что на законодательном уровне надлежащая осмотрительность не определяется.

Однако, по словам Н.Блаживской, надо выработать определенные критерии, по которым можно определять надлежащую осмотрительность. Ибо в противном случае фискальные органы будут обвинять плательщика, что он не принял какие-то меры, и ему придется фактически самому становиться детективом и изучать всю деятельность контрагентов. В то же время для всех отраслей общие критерии выработать невозможно, что обусловлено спецификой каждой из них.

Так, Ассоциация налоговых советников нацелена, во-первых, сделать перевод всех решений Европейского суда справедливости по применению принципа надлежащей осмотрительности. Во-вторых, разработать соответствующие критерии. Для этого обратится в профильные бизнес-ассоциаций, чтобы те выразили свою позицию в данном вопросе.

Более подробно читайте в следующем номере газеты «Закон и Бизнес». 

Закон і Бізнес