Желаемое или реальность?

О «церемониальной» роли Президента при назначении судей

Взяться за перо вдохновили комментарии судей обновленного Верховного Суда относительно прозрачности, честности и справедливости их избрания по конкурсу и беспристрастность роли Президента Украины и его администрации.

В интервью интернет-изданию Цензор.НЕТ от 23.11.2017 года судья Верховного Суда И. Мищенко, характеризуя целесообразность обращения Общественного совета добропорядочности к Президенту перед изданием указа о назначении новых судей Верховного Суда, отмечает, что такое обращение имело только политическую и даже популистскую природу. Президент, если бы даже прислушивался к этому обращению, то сделать ничего не мог. Его роль в назначении судей только церемониальная.

Но соответствует ли такой комментарий существующим реалиям?

Хочется сообщить как тем сотням кандидатов на должности судей, которые проходят муки отбора на должности по честным и прозрачным конкурсам, так и просто гражданам Украины, следящим за проведением в Украине судебной реформы, это неправда.

Мне это очень легко подтвердить на примере назначения судей местных судов Винницкой области в 2016 году.

Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» № 2453-VI от 07.07.2010 года в ст.74 была выписана «церемониальная» роль Президента при назначении судей. В ст.80 Закона «О судоустройстве и статусе судей» №1402-VІІІ от 02.06.2016 она повторена почти слово в слово. Изменено только название органа, который подает Президенту представление о назначении судьи. Теперь это не Высший совет юстиции, а Высший совет правосудия. Но в 2016 году эти нормы на кандидатов в судьи местных судов Винницкой области не распространялись. Точнее, распространялись только на отдельных. И это уже не во времена президента-беглеца Виктора Януковича. Это уже при президенте Петре Порошенко.

Вот вам примеры. Решениями Высшего совета юстиции №5340/15-16 и №2350/15-16 от 02.03.2016 года были рекомендованы кандидаты на должности судей Шаргородского районного и Ильинецкого районного судов Винницкой области. Указом Президента №321/16 от 01.08.2016 они назначены на должности. Решениями №7560/15-16 от 21.04.2016, №11860/15-16 от 16.06.2016, №22610/15-16 от 15.09.2016 года Высшим советом юстиции рекомендованы на должности судей Могилев-Подольского горрайонного, Крыжопольского районного, Тульчинского районного судов Винницкой области подходящие кандидаты. Президенту Украины внесены соответствующие представления. Но они на должности судей в предусмотренный ст.74 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» №2453-VI тридцатидневный срок не назначены. 30.09.2016 года вступил в силу Закон «О судоустройстве и статусе судей» №1402-VІІІ от 02.06.2016 года. согласно п.4 раздела II «Заключительные и переходные положения» которого представления Высшему совету юстиции были возвращены последнему без всяких объяснений. И правопреемник Высшего совета юстиции – Высший совет правосудия, это воспринял как должное. Бездействие ли умышленные действия администрации Президента со стороны высшего органа судебной власти не нашли ни одного отзыва. Ради удовольствия кандидатам в судьи предложено вдруг начать все сначала – снова пройти длительный и изнурительный марафон отбора, который неизвестно чем закончится, возможно, тем, что и первый.

Возможно, у Президента просто не хватило времени на подготовку и подписание указа о назначении указанных судей местных судов Винницкой области? Хотелось бы в это верить. Но действительность это опровергает.

У Президента и его администрации хватило времени 24.09.2016 года издать указ о назначении судьи Луганского окружного административного суда, которого Высший совет юстиции только 22.09.2016 своим решением №22570/15-16 рекомендовал на эту должность и направил соответствующее представление. И таких примеров срочного назначения судей местных судов других областей можно привести немало. Но такая оперативная «церемониальность» в подписании указов касалась всех областей Украины, кроме Винницкой.

Как итог, хочется пожелать новым судьям Верховного Суда быть осторожнее в своих комментариях относительно невмешательства Президента Украины в процесс отбора судей, а кандидатов в судьи предупредить, чтобы не очень верили таким комментариям и заверениям заместителя главы администрации Президента Алексея Филатова о беспристрастности в этих процессах. Их может ожидать судьба коллег из Винницкой области.

А граждане Украины, которые не собираются становиться судьями, в том числе и члены Общественного совета добропорядочности самостоятельно сделают выводы на приведенных примерах: влияет ли Президент на назначение судей или только наблюдает за их «прозрачным» отбором независимыми членами ВККС и ВСП.

Закон і Бізнес