Почему претенденты на мантии вынуждены пробовать себя в роли истцов, а не судей
14 кандидатов на судейские должности, которых вскоре должны исключить из резерва лиц — претендентов на мантии, считают, что Высшая квалификационная комиссия судей должна была провести больше конкурсов на заполнение вакансий. Это позволило бы большинству кандидатов стать служителями Фемиды. Сегодня же претендентам не осталось ничего другого, как обратиться за защитой своих прав в суд.
Спроба провалилася
Історія представників третього добору кандидатів на суддівські крісла розпочалася ще у 2012 р., коли ВККС «оголосила в розшук» кадри для Феміди. Так, за результатами проведеного добору 23 грудня 2013 р. до резерву ВККС зарахувала 543 особи, які успішно пройшли піврічну спеціальну підготовку в Національній школі суддів та склали кваліфікаційний іспит. Станом на 28 липня 2016-го в резерві перебувало 452 юристи.
Положеннями закону «Про судоустрій і статус суддів» установлено 3-річний строк дійсності результатів кваліфікаційного іспиту, а отже, 23 грудня минулого року ці кандидати втратили право бути призначеними на посади.
До речі, за підрахунками «ЗіБ», серед усіх доборів 3-ій був найдорожчим. ВККС витратила на нього майже 1,2 млн грн., а НШС — 6,7 млн. Фактично «вартість» одного претендента, зарахованого до резерву, — 14,5 тис.
Кілька місяців тому ті, хто пройшов 3-ій добір, звернулися до голови ВККС Сергія Козьякова з проханням провести найближчим часом змагання за вільні крісла в судах.
«Також просимо посприяти вирішенню питання щодо подовження строку перебування кандидатів у резерві на час нездійснення повноважень ВККС або розглянути можливість іншим шляхом реалізувати кандидатами 3-го добору своє право на доступ до професії судді», — наголосили претенденти.
Вони нагадали: у 2014 р. діяльність ВККС була заблокована на 8 місяців. Тому протягом цього часу «резервісти» з незалежних від них причин не могли подати заяви про участь у конкурсі та зайняти вакансії. Разом з тим законодавець закріпив постійний характер функціонування ВККС у ч.1 ст.90 закону «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої комісія є постійно діючим органом у системі судоустрою. Тобто особливість статусу ВККС та характер повноважень, що на неї покладені, унеможливлюють виникнення перерви у роботі цього органу. Крім того, комісія в новому складі не надто поспішала з проведенням конкурсів. Їх відбулося лише 2: на 125 і 87 посад.
Незважаючи на звернення до ВККС, претенденти на мантії не отримали ні додаткових конкурсів, ні подовження строку перебування в резерві. Хоча спроба «затримати» претендентів у резерві була. Так, народний депутат Валерій Писаренко запропонував записати в «Прикінцевих та перехідних положеннях» закону про ВРП таку норму: «Кандидати на посаду судді, які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включені до рейтингового списку, в яких трирічний строк дії результатів їх кваліфікаційних іспитів закінчився протягом одного року до набрання та протягом 90 днів після набрання чинності цим законом, а також кандидати, щодо яких на день набрання чинності цим законом унесені рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів, але яких не призначено на посаду судді, мають право взяти участь у доборі на посаду судді в порядку, встановленому цим законом, без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит і беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту».
Однак Комітет Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя відхилив цю пропозицію.
Вакансії є — конкурсу немає
Відтак кандидати вирішили захищати свої права в храмі Феміди: вони попросили Вищий адміністративний суд визнати бездіяльність ВККС незаконною та зобов’язати вчинити певні дії. За даними «ЗіБ», справа у ВАС була зареєстрована 26 грудня, а розглядатиме її «п’ятірка» у складі Людмили Черпіцької (суддя-доповідач), Олександра Донця, Едуарда Шведа, Любові Гончар, Валентина Мороза.
Представники 3-го добору наголосили: юристи, які пройшли прозору процедуру добору за європейськими стандартами та склали кваліфікаційний іспит, об’єктивно не мали можливості взяти участь у конкурсі на зайняття вакансій та бути призначеними на посаду судді, що є обмеженням у праві на професію. У зв’язку із цим понад 70% підготовлених претендентів на мантії не були працевлаштовані.
Позивачі звернули увагу на той факт, що за останній рік у місцевих судах різко погіршилася ситуація з кадрами у зв’язку з масовим звільненням законників. Так, за даними ВККС, станом на 1.05.2016 91 місцева установа мала кадрову недоукомплектованість, яка сягає більш ніж 50% визначеного складу суду, станом на 12.10.2016 — 219 місцевих судів. А вже станом на 19.12.2016 у 375 місцевих інституціях є понад півтисячі вакансій.
Крім того, представники 3-го добору помітили: 28 липня ВККС оголосила конкурс на зайняття менш ніж 100 вільних крісел у храмах Феміди, хоча на той час існувало три сотні вакансій.
Чим завинила ВККС?
«Конституцією визначено, що кожен має право на вільний вибір професії та працю і держава створює умови для реалізації громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, а також має здійснювати необхідні заходи щодо захисту та реалізації права на професію і працю. Вважаємо, що такими діями ВККС протиправно позбавляє позивачів права на працю та професію, а її бездіяльність призводить до кадрового колапсу в судовій системі», — аргументують «резервісти».
Заявники попросили ВАС визнати протиправними дії кваліфоргану щодо обмеження претендентів на мантії (які станом на 22 грудня 2016 р. перебували в резерві) в доступі до професії та позбавлення права на професію. Крім того, визнати протиправною бездіяльність, що полягає в непроведенні конкурсу на зайняття вакансій для тих осіб, які залишилися в резерві після попередніх змагань за мантії.
Також кандидати на суддівські посади попросили ВАС зобов’язати ВККС вчинити дії, спрямовані на забезпечення їхнього права на доступ до професії: оголосити та провести конкурс на вільні крісла. А щоб це стало можливим, вважають кандидати, ВККС має «зупинити розгляд питання щодо виключення кандидатів на посаду судді з резерву на заміщення вакантних посад судді у зв’язку із закінченням строку дійсності результатів кваліфікаційного іспиту до закінчення провадження у справі».
Історія без крапки
Дійсно, 28 грудня «кваліфікаційники» мали встановити резерв на нульову позначку. Проте ВККС відклала розгляд цього питання. Члени комісії не пов’язують таке рішення зі справою, яка перебуває у провадженні ВАС. Просто ВККС має намір дочекатися оприлюднення закону «Про Вищу раду правосуддя», а після цього раз і назавжди вирішити долю «резервістів» з 3-го добору.
Але, напевно, ще ніхто не забув історію з представниками 2-го добору.Коли сплив термін перебування їх у резерві, комісія не поспішала виключати їх: мовляв, законодавець от-от має внести зміни до закону та подовжити згаданий строк. Однак у результаті ці претенденти все ж таки були викреслені з рейтингового списку.
І тільки з прийняттям нової редакції закону «Про судоустрій і статус суддів» у них з’явився шанс у майбутньому одягти мантії. Вони отримали право взяти участь у доборі на посаду судді без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. «Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту», — вирішив законодавець.
Тепер настав час рятувати представників 3-го добору. Питання тільки в тому, хто стане цим рятівником: суд чи парламентарі? Та очевидним є одне: якби законодавець одразу попіклувався про «резервістів» з усіх доборів, а не робив виняток для тих чи інших кандидатів, то, напевно, не було б і потреби звертатися до суду.
Материалы по теме
Комментарии
Якщо давати якісь пільги третьому добору, то чому не дали другому. Все це не справедливо. Другий добір також не мав змоги взяти участь у конкурсах, бо в зв"язку з воєнними діями їх не проводили.…
Проблемы не вижу. Кто хочет быть судьей - сдавайте заново экзамены, и будете зачислены опять в резерв на 3 года. Срок действительности экзаменов закончился - будьте любезны на пересдачу. Почему все др…
Так мы, резервисты, этого и добиваемся. Но нам не дают право пересдать квалиф экзамен. А то, что нас набирали во время Януковича, так что теперь? Это бред в Вашей голове. Пройдите люстрацию
что плохого сделал вам "резерв Януковича"? или люди должны страдать только от того что был не угоден президент?ничего, что нынешний президент назначил на должности судей из того же "рез…
Резерв который создавался при "правлении" Януковича не имеет право на существование! Онулировать резерв! Пройти резервистам люстрацию, и сдать заново квалиф.экзамен.
ВККСУ необходимо разогнать в срочном порядке! Казьякова, за умышленное доведение судовой системы до коллапса, привлечь к уголовной ответственности. А по существу статьи:До 1февраля пр…