Как разграничить юрисдикцию между хозяйственными и административными судами на стадии ликвидации банка?
По результатам анализа правовых заключений Верховного Суда по определению юрисдикции споров, связанных с обжалованием действий уполномоченного лица Фонда гарантирования вкладов физических лиц на ликвидацию банка, относительно возмещения средств по вкладам усматривается неодинаковое применение норм действующего законодательства при решении дел этой категории.
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах ВС у постанові від 16.02.2016 (справа №826/2043/15), ухваленій за позовом управління Пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області до уповноваженої особи фонду стосовно ліквідації ПАТ «Брокбізнесбанк» про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії, дійшла висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів. Такий висновок зроблено, виходячи із системного аналізу ч.3 ст.2 закону «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.2 закону «Про банки та банківську діяльність», п.6 ст.2 закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та положень ст.12 Господарського процесуального кодексу.
Судова палата в адміністративних справах ВС у постанові від 15.06.2016 (справа №21-286а16), ухваленій за позовом фізичної особи до уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії, висловила правову позицію, що спір, який виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.
Таким чином, Верховний Суд визначив підвідомчість указаних спорів незалежно від суб’єктного складу сторін.
Зауважимо, що ліквідація неплатоспроможних банків проводиться за спеціальною, відмінною від загальної, процедурою — відповідно до закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а норми закону «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на банки не поширюються.
Отже, фізична особа, яка вважає свої права порушеними внаслідок протиправних дій (чи бездіяльності) з боку ФГВФО при ліквідації неплатоспроможного банку, потрапляє в ситуацію правової невизначеності щодо захисту своїх прав з огляду на те, що адміністративним судам такі справи, за висновками ВС, не підсудні. Водночас, як убачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, сьогодні існує практика відмови суддів госпсудів у прийнятті позовних заяв фізичних осіб до фонду з посиланням на п.1 ст.62 ГПК. Адже, на думку законників, справа не підлягає розгляду в господарських судах.
У цьому випадку спірним залишається також питання щодо підвідомчості спорів про застосування наслідків нікчемності договорів, а також у разі наявності спору щодо нікчемності такого правочину — з позовами про нікчемність правочину.
Тому задля реалізації конституційного принципу рівності всіх громадян перед законом та судом існує нагальна потреба забезпечення судами всіх ланок єдності практики та правильного тлумачення законодавства під час вирішення таких спорів.
З огляду на це Господарський суд м.Києва запрошує суддів Верховного та вищих спеціалізованих судів, апеляційної та першої інстанцій, юристів і представників ФГВФО взяти участь у засіданні круглого столу «Підвідомчість спорів, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку. Актуальні питання щодо розмежування юрисдикції між господарськими та адміністративними судами», яке відбудеться 18 жовтня.
Метою заходу є подолання проблеми розмежування компетенції між господарськими та адміністративними судами, забезпечення єдності практики застосування законодавства при вирішенні спорів, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, якісного та оперативного розгляду справ, а також виконання судових рішень для забезпечення прав і свобод громадян як найвищої суспільної цінності.
Материалы по теме
Комментарии
процесуальних кодексах все чітко виписувати потрібно. А а у нас тільки всі й думають, що ж ті депутати мали на увазі при їх прийнятті.
Дельное предложение. Поддерживаю. А маразматиков с ВС давно пора гнать - помощи от них никакой, только вносят сумятицу и непонимание в установленный порядок