Планируется, что проект Закона Украины «О Высшем совете правосудия» будет внесен Президентом Украины на рассмотрение парламента в сентябре.
Об этом рассказал заместитель главы Администрации Президента Украины, координатор Совета по вопросам судебной реформы, секретарь Конституционной комиссии Алексей Филатов во время обсуждения соответствующего проекта.
Согласно изменениям в Конституцию Украины в части правосудия, которые вступят в силу 30 сентября 2016, Высший совет юстиции будет реорганизован в Высший совет правосудия. По сути Совет будет главным органом в вопросе судейской карьеры, единственным орган привлечении к дисциплинарной ответственности судьи.
Как пояснили "ЗиБ" в ВСЮ, со дня вступления в силу Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» до образования Высшего совета правосудия его полномочия осуществляет ВСЮ. До избрания (назначения) членов Высшего совета правосудия этот орган действует в составе членов ВСЮ в течение срока их полномочий, которые не могут длиться дольше, чем до 30 апреля 2019 года.
А.Филатов утверждает, что в проекте Закона «О Высшем совете правосудия» учтены предложения судейского сообщества и он базируется на стандартах Совета Европы, в частности о том, что большинство в составе этого органа составят судьи, избранные самими судьями, о деполитизации как состав ВСП, так и процедур назначения и увольнения судьи с должности, отбора кандидатов на должности членов Совета и тому подобное.
Участники дискуссии также уделили внимание проблемам реализации предусмотренного проектом создания в составе Высшего совета правосудия единого дисциплинарного органа и оптимальной организационной структуры ВСП для эффективного осуществления функций, а также для налаживания деятельности дисциплинарных палат ВСП и унификации их практики.
По мнению члена ВСЮ Н.Гусака, проект закона требует доработки в части создания эффективной процедуры передачи жалоб на действия судей из Высшей квалификационной комиссии судей Украины в ВСП.
Так, председатель ВККСУ Сергей Козьяков сообщил, что в Комиссии сейчас на рассмотрении находится более 11 000 жалоб на действия судей местных и апелляционных судов и ежемесячно поступает еще до тысячи жалоб. По мнению С.Козьякова, есть необходимость в введении дополнительных фильтров, которые сделали бы невозможным злоупотребление жалобщиками своими правами. Глава ВСЮ И.Бенедисюк также отметил, что значительное количество жалоб на действия судей, которые будут переданы в ВСП с ВККСУ, требует создания не одной, а нескольких дисциплинарных палат в составе Совета, а следовательно, существует необходимость в разработке механизма обеспечения единства дисциплинарной практики. Кроме того, по словам И.Бенедисюка, внедрение новелл проекта закона, в частности о предоставлении согласия на задержание судьи или содержание под стражей, принятие решений о временном отстранении судьи от правосудия и т.д., требует разработки и принятия не менее 13 локальных нормативных актов .
Отдельное дискуссию вызвали принципы дисциплинарной процедуры, основания и обжалования, целесообразность ограничения заявителя в праве на обжалование, вопросы защиты судьи, возможность принимать все решения ВРУ большинством и другие.
Дискуссионными оказались и вопросы квалификационных требований к кандидатам на должности членов Высшего совета правосудия. Закон уменьшил требование по стажу профессиональной деятельности в сфере права, необходимого для занятия должности члена ВСП, с 15 до 10 лет. Однако, некоторые эксперты отмечали необходимость отмены такого требования в целом, чтобы в состав ВСП могли войти вновь назначенные судьи. В то же время заместитель Председателя ВАСУ М.Смокович выразил замечаний, для надлежащей оценки действий судьи правовой стаж необходим.
Обсуждение вызвало и вопросы гласности при рассмотрении дисциплинарных дел. По мнению представителей Совета судей Украины, Высший совет правосудия следует наделить правом закрыть рассмотрение дисциплинарного дела по собственной инициативе, что может быть обусловлено защитой авторитета правосудия. В то же время многие эксперты высказались против этого. В частности, юридический советник Democracy Reporting International, консультант-наблюдатель Конституционной комиссии Андрей Козлов отметил, что именно открытость работы ВСП может способствовать восстановлению авторитета правосудия, хотя персональные данные судей нуждаются в защите.
Кроме того, М. Смокович отметил, что разработчикам законопроекта следует уделить внимание вопросу противодействия возможному влиянию на членов Высшего совета правосудия, предусмотреть алгоритм реагирования в случае такого влияния вплоть до уголовной ответственности. Он также отметил необходимость сохранить возможность пересмотра решений ВСП в судебном порядке по существу.
Живое обсуждение вызвали вопросы внедрения принципа состязательности в дисциплинарные процедуры. По мнению М.Смоковича, его следует заменить принципом официальности, который «дает возможность органу самому установить реальные обстоятельства», в то время как принцип состязательности сужает полномочия ВСП только до оценки доказательств, предоставленных участниками процесса. Татьяна Суярко взамен отметила, что принципы состязательности гарантирует защиту судьи в процессе.
Материалы по теме
ВРП уволила в отставку еще 5 судей (фамилии)
26.03.2024
ВРП уволила в отставку еще 4 судей (фамилии)
19.03.2024
С должностей ушли еще два судьи (фамилии)
14.03.2024
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!