2 июня Конституционный Суд Украины официально обнародовал принятое 1 июня решение по делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельных положений части первой статьи 13 Закона Украины "О психиатрической помощи".
Суть вопроса
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством "признать, что положение части первой статьи 13 Закона Украины "О психиатрической помощи" в части, предусматривающей, что лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, госпитализируется в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, не соответствует положениям частей первой и второй статьи 29 Конституции Украины в той мере, в какой оно позволяет госпитализацию лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, без судебного решения, принятого по результатам проверки обоснованности и необходимости такой госпитализации в принудительном порядке".
Свою позицию автор ходатайства обосновывает тем, что госпитализация недееспособного лица без его согласия в случае, когда оно не может по состоянию здоровья дать такое согласие, в психиатрическое учреждение, из которого оно не может в любой момент выйти по собственному желанию, приравнивается в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, к лишению свободы, поскольку такое лицо держат в ограниченном пространстве в течение длительного времени при отсутствии его согласия. Согласно статье 29 Конституции Украины лишение свободы невозможно иначе как по мотивированному решению суда, таким образом, помещение в психиатрическое учреждение недееспособного лица без его согласия, но с согласия опекуна и решению врача-психиатра, как предусмотрено в статье 13 Закона, противоречит указанной норме Конституции Украины.
Краткое содержание мотивировочной части
Конституционный Суд Украины исходит из того, что среди фундаментальных ценностей действенной конституционной демократии лежит свобода, наличие которой у лица является одной из предпосылок его развития и социализации. Право на свободу является неотъемлемым и неотчуждаемым конституционным правом человека и предусматривает возможность выбора своего поведения с целью свободного и всестороннего развития, самостоятельно действовать в соответствии с собственными решениями и замыслами, определять приоритеты, делать все, что не запрещено законом, беспрепятственно и по своему усмотрению передвигаться по территории государства, избирать место жительства и т. Право на свободу означает, что лицо является свободным в своей деятельности от внешнего вмешательства, за исключением ограничений, которые устанавливаются Конституцией и законами Украины.
Конституционный Суд Украины учитывает предписания действующих международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и практику толкования и применения этих договоров международными органами, юрисдикция которых признала Украину, в частности Европейским судом по правам человека. Поскольку статья 29 Конституции Украины корреспондируется со статьей 5 Конвенции, в соответствии с принципом дружеского с международным правом практики толкования и применения указанной статьи Конвенции Европейским судом по правам человека должно учитываться при рассмотрении этого дела.
Госпитализация недееспособного лица в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна по решению врача-психиатра предусматривает долгосрочное предоставление этому лицу психиатрической помощи в стационарных условиях. Госпитализированное в психиатрическое учреждение в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона, недееспособное лицо круглосуточно находится в таком заведении без возможности добровольно покинуть его территорию, а его действия постоянно контролируются медицинским персоналом.
Из приведенного видно, что госпитализация недееспособного лица в психиатрическое учреждение на основании статьи 13 Закона является ограничением его права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в статье 29 Конституции Украины, а потому должно происходить в соответствии с критериями, определенными в этом решении.
Установленная в Законе процедура госпитализации недееспособного лица в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна по решению врача-психиатра не предусматривает судебного контроля за такой госпитализацией, поскольку законодатель фактически рассматривал ее как добровольную, хотя госпитализация недееспособного лица происходит без предоставления им осознанного согласия.
Конституционный Суд Украины считает, что такая госпитализация по своей природе и последствиям является непропорциональным ограничением конституционного права недееспособного лица на свободу и личную неприкосновенность, поэтому она должна осуществляться с соблюдением конституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, с учетом указанных международно-правовых стандартов, правовых позиций Конституционного суда Украины и исключительно по решению суда в соответствии с требованиями статьи 55 Основного Закона Украины.
Резолютивная часть
1. Признать не соответствующим Конституции Украины (неконституционным), положение третьего предложение части первой статьи 13 Закона Украины "О психиатрической помощи" от 22 февраля 2000 № 1489-III с последующими изменениями во взаимосвязи с положением части второй этой статьи о госпитализации лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна по решению врача-психиатра без судебного контроля.
2. Рекомендовать Верховной Раде Украины безотлагательно привести положения законодательства Украины в сфере оказания психиатрической помощи в соответствие с этим решением.
3. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!