Кто может быть представителем стороны по админделу? - ОАСК

Сторона, а также третье лицо в административном деле могут участвовать в административном процессе не только лично, но и (или) через представителя. При этом личное участие в деле лица не лишает его права иметь в этой же делу и представителя. Им может быть физлицо, имеющее административную процессуальную дееспособность, то есть достигло совершеннолетия и не признано судом недееспособным, разъясняет Окружной административный суд Киева в рамках проекта «Осведомленный - значит вооружен».

Представитель имеет право участвовать в процессе на основе договора или закона, сообщает "ЗиБ" со ссылкой на ОАСК.

Законные представители

Законными представителями являются родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, определенные законом для защиты в суде прав, свобод и интересов недееспособных физических лиц, малолетних и несовершеннолетних лиц, не достигших возраста, с которого наступает административная процессуальная дееспособность и несовершеннолетних лиц, достигших возраста, с которого наступает административная процессуальная дееспособность, нетрудоспособных физических лиц и физических лиц, гражданская дееспособность которых ограничена.

В случае отсутствия представителя у стороны или третьего лица, не имеющего административной процессуальной дееспособности, а также в случае, если законный представитель этих лиц не имеет права вести дело в суде по основаниям, установленным законом, суд приостанавливает производство по делу и инициирует перед органами опеки и попечительства или другими органами, определенными законом, вопрос о назначении или замене законного представителя.

Полномочия законных представителей, в соответствии с ч. 2 ст. 58 КАС Украины подтверждаются документами о занимаемой должности, факте родственных, опекунских или иных отношений с лицом, интересы которого они представляют. Заверенные подписью судьи копии этих документов приобщаются к делу. Законное представительство государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в суде осуществляет руководитель, или уполномоченное законом, положением или уставом лицо на основании доверенности, которая выдается за подписью руководителя или иного уполномоченного на то лица.

Законный представитель самостоятельно осуществляет процессуальные права и обязанности стороны или третьего лица, которое он представляет, действуя в его интересах. Если действия законного представителя противоречат интересам лица, которое он представляет, суд может привлечь к участию в деле соответствующий орган или лицо, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц.

Прокуратура

Отдельно, в аспекте поставленного вопроса, обращается внимание на органы прокуратуры, которые, согласно ст. 121 Конституции Украины выполняют функцию представительства интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом. Закон «О прокуратуре» определяет, что представительство прокурором интересов гражданина или государства в суде заключается в осуществлении процессуальных и иных действий, направленных на защиту интересов гражданина или государства в случаях и порядке, установленных законом. Формы этого представительства определенные этой же статье Закона, в частности, речь идет о:

- обращении в суд с исками (заявлениями, представлениями);

- вступлении в дело, возбужденное по искам (заявлениям, представлениям) других лиц, на любом этапе рассмотрения;

- инициировании пересмотра судебных решений, в том числе по делу, возбужденному по иску (заявлению, представлению) другого лица;

- участии в рассмотрении дел, и тому подобное.

Однако прокурор осуществляет такое представительство не во всех случаях. Основанием представительства в суде интересов гражданина является его неспособность из-за физического состояния, недостижения совершеннолетия, преклонного возраста, недееспособности или ограниченной дееспособности самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия, а законные представители или органы, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы такого лица, не осуществляют или ненадлежащим образом осуществляют его защиту.

Наличие таких оснований должно быть подтверждено прокурором путем предоставления суду соответствующих доказательств.

Кроме того, данное положение Закона «О прокуратуре» предусматривает, что прокурор обязан предварительно, до обращения в суд, сообщить об этом гражданина и его законного представителя или соответствующий субъект властных полномочий. В случае подтверждения судом наличия оснований для представительства прокурор пользуется процессуальными полномочиями соответствующей стороны процесса. Прокурор осуществляет представительство в суде законных интересов государства в случае нарушения или угрозы нарушения интересов государства, если защита этих интересов не осуществляется или ненадлежащим образом осуществляет орган государственной власти, орган местного самоуправления или иной субъект властных полномочий, к компетенции которого отнесены соответствующие полномочия, а также в случае отсутствия такого органа.

Представители по договору

Полномочия представителей по договору должны быть подтверждены доверенностью, которая заверяется нотариусом или должностным лицом, которому в соответствии с законом предоставлено такое право. Подлинники или засвидетельствованные подписью судьи копии с них приобщаются к делу. Полномочия адвоката как представителя могут также удостоверяться ордером, поручению органа (учреждения), уполномоченного на предоставление бесплатной правовой помощи, или договором об оказании правовой помощи.

Представитель вправе совершать действия от имени лица, которое он представляет. Распоряжения доверителя представителю, который участвует в административном процессе на основе договора, по ведению дела являются обязательными для него. Все права и обязанности представителя четко оговариваются в выданной ему доверенности. Действовать вопреки ее положениям представитель не может, то есть, отказаться от иска, например, изменить его, если это не предусмотрено доверенностью, представителю не удастся.

Полномочия представителя действуют в течение срока производства по делу, если иной срок не указан в доверенности.

Вместе с тем, представитель может отказаться от предоставленных ему полномочий, о чем уведомляет лицо, его ими наделившее, и суд. При этом он не может участвовать в этом деле в качестве представителя другой стороны. Основания и порядок прекращения представительства по доверенности, отмена доверенности и отказа представителя от предоставленных ему полномочий определяются статьями 248 - 250 Гражданского кодекса Украины.