Слишком медленная работа над земельным кадастром способствует махинациям
Международный банк реконструкции и развития предоставил Украине ссуду в размере $195 млн на реализацию проекта, предусматривающего издание госактов на землю и развитие системы кадастра в 2004—2012 гг.
Однако социальная цель так и не достигнута, а объемы кредита уже существенно уменьшились. Получается, чиновники фактически помогают проводить незаконные сделки с землей.
Счетная палата ежегодно осуществляет анализ использования средств, выделенных на реализацию проекта. Однако по результатам 2009 г. можно сделать вывод, что данный проект фактически провален. Госкомзем вместе с Минфином не создали эффективной системы управления, что привело к уменьшению объема кредита в целом на $105 млн, или на 53,8%. В результате чего поставленные цели проекта не могут быть выполнены в полном объеме.
За 6 лет реализации проекта Госкомзем и ГП «Центр государственного земельного кадастра» использовали только $23,7 млн из общей суммы кредита (12,1%). До времени завершения проекта (30.06.2012) сохраняются риски неиспользования средств, предусмотренных МБРР для завершения проекта уже после его реструктуризации.
Социальные цели проекта (в частности бесплатная замена сертификатов на право собственности на землю на государственные акты) также не достигнуты, а источник финансирования утрачен. За весь период реализации проекта было выдано лишь 422 тыс. государственных актов на право собственности на землю взамен сертификатов, это составляет только 11% от определенного объема обмена документов.
Сохраняется угроза невыполнения отдельных договоров по созданию базовых и индексных кадастровых карт, что предусмотрено проектом, а также дополнительной нагрузки на государственный бюджет в связи с необходимостью приведения результатов выполненных договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства.
«Экономическое содержание проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», в частности, как эффективного финансового инструмента создания и развития системы государственного земельного кадастра фактически утрачено. Условия предоставления кредита, были как дар Божий, но махровый непрофессионализм, за который никто не понес ответственности, помешал Украине использовать эти средства и создать кадастровую систему мирового уровня», — отметил председатель Счетной палаты Валентин Симоненко.
В подотчетном парламенту органе контроля отмечают, что отсутствие достоверной информации о признании фактов возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками, сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценке, классификации земель, количественной и качественной характеристике, взыскании платы за использование земли создает благоприятные условия для злоупотреблений в сфере земельных отношений и захвата земель.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!